《兴宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（兴市府〔2021〕8号）于2021年3月25日以兴宁市人民政府名义印发实施。为方便社会公众全面了解《规划纲要》内容，现作如下解读： 一、《规划纲要》编制背景 习近平总书记强调编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是我们党治国理政的重要方式。按照党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出的分两个阶段推进的战略安排，“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期、“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。中央决定，将“十四五”规划与2035年远景目标统筹考虑。 按照中央工作部署，为更好地完善规划体系，推进地方经济社会快速发展，《规划纲要》依据《中共兴宁市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，主要明确“十四五”时期全市经济社会发展环境、指导思想和目标任务，阐明重大政策、重大产业、重大工程项目和重大改革举措，擎画二〇三五年发展蓝图，是市场主体的行为导向，是政府履行职责的重要依据，是全市人民的共同愿望和行动纲领。 二、《规划纲要》提出的定位与目标 结合省、梅州市对我市的发展要求，以及我市自身区位条件和资源禀赋，《规划纲要》提出四方面的发展定位：粤港澳大湾区康养旅游目的地、粤闽赣边区商贸物流中心、粤东北地区特色工业城市、梅州市副中心城市。 按照省、市统一部署，《规划纲要》从经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色转型和安全保障等五个方面设置23项主要发展指标，其中主要经济指标地区生产总值（GDP）预期年均增长6.5%。 三、《规划纲要》提出的主要任务 “十四五”时期，为推动我市经济社会高质量发展，《规划纲要》明确十大重点任务：一是聚焦发展不充分问题，加快振兴实体经济，构建绿色低碳的现代产业体系；二是大力实施创新驱动发展战略，提升科技成果转化能力，支撑我市经济高质量发展；三是深入推进新型城镇化战略，推动形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局；四是深入实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化；五是积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局；六是提升交通、能源、水利、信息等基础设施建设水平，为振兴发展提供强有力的保障；七是筑牢绿色生态屏障，推动形成绿色生产方式和消费方式，建设天蓝、地绿、水净的美好家园；八是不断增进民生福祉，推动发展成果更多更公平惠及全体人民，增强人民群众获得感、幸福感；九是深入推进改革开放，不断优化营商环境，建设高水平开放型经济体制；十是推进社会治理现代化，持续深化法治兴宁、平安兴宁建设，推动形成共建共治共享的社会治理格局，为实现振兴发展营造良好的社会环境。 四、《规划纲要》的保障措施 为确保工作落实落细，《规划纲要》明确了四个方面的保障措施：一是发挥党的领导核心作用，最大限度凝聚社会共识和力量，推动规划落实见效；二是优化规划实施机制，做好与上级规划、本级规划的衔接协调，研究制定规划实施的相关配套政策和措施，落实好部门责任分工，推动工作任务能够有效落地；三是强化规划实施支撑，围绕规划目标和主要任务，从招商引资、争取上级政策支持、项目谋划、要素保障等方面加大工作力度，为保障规划落地提供支撑；四是加强规划监督考核，完善规划实施监督评估制度，强化组织实施，扩大公众参与，推动规划目标任务落实。 五、名词解释 1+1+9：两个“1”分别指的是坚定不移加强党的领导和党的建设、以新担当新作为不断把改革开放推向深入；一个“9”指的是举全省之力推进粤港澳大湾区建设，加快建设科技创新强省，扎实推进高质量发展，加快建设现代化经济体系，坚决打好三大攻坚战，实施乡村振兴战略，构建“一核一带一区”区域发展新格局，加快文化强省建设，营造共建共治共享社会治理格局。 五星争辉：打造新的经济增长之星——梅江区、梅县区、兴宁市、五华县和梅州高新区，着力打造新型工业化、新型城镇化深度一体化的经济增长极。推动五华组团、兴宁组团与“一区”深度融合发展，形成一颗“大星”，打造以广梅园为地理联结点的半小时经济圈，建设协同发展、连成一片的新城区，辐射带动其他四个组团即四颗“小星”发展；打造县域特色发展“四星”，平远县打造梅州优山美水生态之星；蕉岭县打造梅州寿乡品牌之星；大埔县打造梅州生态康养文旅融合之星；丰顺县打造梅州融入沿海经济带建设之星。 5311：“5”指推动烟草、电力、建材、电子信息、机电制造五大传统产业转型升级；“3”指加快培育三个新兴产业。一是做强文旅产业，推进国家级旅游度假区等重点项目建设，打造国内一流旅游目的地。二是发展体育产业，形成体育经济生态，推动体育休闲、健康养生融合发展。三是深耕互联网产业，培育发展数字经济，推动信息服务业的发展；两个“1”分别指着力打造大健康产业、壮大特色现代农业。 被解读稿：兴宁市人民政府关于印发兴宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知
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