中共兴宁市人民政府办公室党组关于巡察整改阶段性进展情况的通报

　　根据市委巡察工作统一部署，2024年3月21日至6月20日，市委第二巡察组对我办党组开展了巡察，并于2024年8月20日反馈了巡察工作情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，强化责任担当，切实把巡察整改作为重大政治任务抓实抓好

　　市政府办公室党组把巡察反馈问题整改作为一项重大的政治任务，坚持问题导向，深挖问题根源，以最坚决的态度、最有效的办法、最果断的措施，全力以赴抓好整改落实工作。

　　（一）迅速动员部署。收到巡察组反馈意见后，市政府办公室党组高度重视，及时召开干部职工大会贯彻巡察反馈会议精神，党组会专题深入研究巡察反馈意见，审议巡察反馈意见整改工作方案，就整改工作进行全面安排部署，从思想上切实增强做好巡察整改工作的政治自觉，坚决把巡察整改要求落到实处。

　　（二）加强组织领导。成立了整改工作领导小组，由市政府办公室党组书记任组长，党组其他成员任副组长，各股（室）、机关服务中心负责人任成员。巡察整改工作领导小组下设办公室，负责统筹整改方案制定、会议组织、日常运转、组织推进、督促检查等各项工作。形成主要领导亲自抓、负总责，分管领导分头抓、抓督促，各股（室）具体抓、抓落实的上下联动、齐抓共管的工作格局，确保巡察整改工作扎实有序推进。

　　（三）层层压实责任。出台《中共兴宁市人民政府办公室党组关于落实十四届市委第五轮巡察反馈意见的整改方案》《中共兴宁市人民政府办公室党组关于落实十四届市委第五轮巡察选人用人专项检查反馈意见的整改方案》《中共兴宁市人民政府办公室党组关于落实十四届市委第五轮巡察意识形态工作责任制专项检查反馈意见的整改方案》，将整改任务责任进行分工，明确责任领导、责任股室、责任人员、整改时限，实施台账管理、对账销号，确保责任到点、任务到人。召开巡察整改专题民主生活会，党组成员对照巡察组反馈的问题进行深刻剖析，党组书记扛牢巡察整改“第一责任人”责任，带头剖析，带头整改，压实责任，党组其他成员要按照职责分工“对号入座”，高标准高质量落实巡察整改任务。

　　（四）健全相关制度。坚持全面整改与重点整改统筹结合，既拿出“当下改”的举措，又形成“长久立”的机制，举一反三，深入分析问题产生的原因，认真梳理制度上的漏洞和薄弱环节，补齐短板，着眼长远，共建立完善制度3项，做到整改一类问题完善一批制度，确保整改实效。

　　二、坚持问题导向、做到深查细改，全力推动巡察反馈意见整改任务落实见效

　　第一方面问题：聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

　　（一）政治理论学习不够扎实

　　1.对“‘第一议题’制度落实不到位”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：

　　一是落实落细“第一议题”制度。市政府办公室共召开党组会议13次，理论学习中心组学习5次，均严格落实“第一议题”制度，并丰富学习内容，持续跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，同时通过研讨，结合工作实际研究贯彻落实意见，提出工作要求。

　　二是加强对各支部的监督指导。提高“三会一课”质量，突出政治学习和教育，结合党员思想和工作实际，开展好“三会一课”。各支部召开的“三会一课”均严格落实了“第一议题”制度，并结合实际提出贯彻落实意见。

　　2.对“政治要件闭环机制落实不够到位”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：

　　分管领导对责任人进行谈话提醒，要求严格落实《各部门各单位政治要件工作台账指引》有关规定。同时明确每项贯彻意见的责任股室，党务人事股每季度研究检查贯彻落实意见，认真开展“回头看”，对贯彻落实情况进行梳理检视，对未落实的事项提出整改和落实意见，对政治要件落实真正做到闭环。

　　（二）意识形态工作责任制落实不够到位

　　3.对“制度执行存在差距”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：

　　一是召开第三季度、第四季度意识形态分析研判会，对各股室意识形态领域风险隐患进行排查，形成分析研判报告，对发现问题逐一抓好整改。

　　二是明确要求班子成员在年度述职述廉报告和民主生活会个人对照检查材料中必须有履行意识形态工作责任制方面的内容。2024年度领导班子的述职报告中，均体现了意识形态工作开展情况。

　　4.对“理论武装不够扎实”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：

　　提升理论学习成效。把理论学习中心组学习工作与市政府办公室中心工作紧密结合，每次集中学习后均结合办公室工作，提出贯彻落实意见，推动学习成果转化。加强督促检查，提升理论学习的严肃性，督促中心组成员认真做好理论学习笔记。               

　　（三）政府门户网站和政务新媒体常态化监管不够到位

　　5.对“发布内容多字漏字错字、友情链接不可用等问题时有发生”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：

　　严格按照《梅州市人民政府办公室关于严格落实信息公开发布“三审三校”制的通知》要求，督促相关单位充分用好政府网站集约化平台和政务新媒体政治导向把关系统的信息发布纠错功能，对发布稿件反复核校，如出现警示或稿件拦截，信息发布人按照流程重新提交相关审核责任人核实或修改，确保信息、文稿准确无误后，再上网发布。

　　6.对“网络安全意识不强”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：

　　强化网络安全意识，配齐软硬件防护设施，安排技术人员定期对政府网站和政务新媒体进行网络安全自查，严格执行信息发布审核制度，进一步压实网站平台信息内容管理主体责任，坚决查堵暗链、外链、个人敏感信息泄露风险漏洞，坚守网络安全底线。

　　7.对“未履行政府信息公开保密审查程序”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：

　　依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定，履行保密审查职能,依法对拟公开的政府信息进行保密审查。建立健全“信息公开保密审查小组”，在《政府网站与政务新媒体信息发布审查表》上增设“保密审查”专栏，并在此后的信息发布时均由保密人员进行审查并签名。

　　（四）文档信息化管理工作推进力度不够

　　8.对“市府办信息化网络服务、档案数据库建设跟不上工作要求”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：合理调派人员力量，按程序组织实施我办2023年度的档案整理并移送市档案馆工作，累计立卷归档1394份、电子扫描文档1237份。

　　（五）政务督查方式较为单一

　　9.对“政务督查工作方式单一、实地督查频率不高”的整改进展情况

　　整改状态：已完成

　　整改过程：

　　一是综合运用电话督促、实地督导、联合督查和领导约谈等方式，改进政务督查方式。联合市委督查室、市纪委等部门采取“四不两直”方式对重点工作开展实地督查和暗访，发现问题后立即要求整改，推动解决具体问题。建立了实地督查台账，对全市各镇街道、各单位共开展104次实地督查，提高了实地督查频率，提升部门协同效率。

　　二是通过“随机抽查+定期复检+专项督查”等方式对重点事项进行连续跟踪督查，强力推动2024年市十件民生实事全面完成。

　　10.对“未完善值班工作通报机制”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：

　　一是加强业务学习。组织全体值班人员认真学习《全国政府系统值班工作规范》。

　　二是修订完善本办值班工作制度。健全责任明确、运行高效、反应灵敏、协调有力的值班工作体制机制，进一步深化规范值班值守、信息报告、值班平台使用和管理，提升应急值班值守工作水平。

　　三是严格落实值班工作通报机制。每季度以书面形式通报全市政府系统应急值班值守工作情况。

　　（六）后勤保障不够到位

　　11.对“办公用品管理不够规范”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：

　　设立专人专岗规范化管理，建立办公用品出入库台账，做好日常物品登记管理，记录详细的出入库时间、领取人、领用数量统计等信息，并采用非日常性物资采购申请表送呈领导审批。

　　12.对“公务用车维护管养还不到位”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：

　　一是规范公务用车管理流程。严格执行公务用车派车制度，所有公务用车需求均在粤政易公务用车平台上按使用范围逐级审批。建立车辆加油和保养维修台账，根据车辆的使用情况进行调整，确保维护周期和内容的科学性和针对性。严格执行维修保养制度，及时更新维护记录‌。

　　二是积极争取财政资金支持，逐步对车龄长、车况差的公务用车及时进行处置更新，确保公务车辆安全正常运转。

　　13.对“食品安全保障不到位”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：

　　一是加强食品安全学习教育。落实食品安全主体责任，层层压实食品安全责任，加强食堂工作人员进行食品安全学习教育。

　　二是建立食品采购台账。提供留存供货者许可证、产品合格证明等文件；采用标准的食品留样盒，将菜品密封保存在留样盒中，详细标注留样日期、留样人等信息并保留3天以上以备检查。

　　第二方面问题：聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

　　（一）管党治党力度不足

　　14.对“党风廉政建设主体责任落实不全面”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：

　　一是完善《市政府办公室党风廉政建设责任制》，严格按照制度要求，压实管党治党主体责任、“第一责任人”责任和“一岗双责”责任，明确各位领导干部在党风廉政建设中的具体职责，确保责任到人。

　　二是召开党风廉政建设研判会。分别对市政府办公室第三季度、第四季度党廉工作做了分析研判，听取班子成员党风廉政建设情况汇报，对可能存在的廉政风险进行全面、系统的梳理排查，同时围绕查找出的廉政风险点，制定有针对性、又要有操作性和突出实效、突出管用的要求廉政风险防控措施。

　　15.对“述职述廉有差距”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：

　　要求各班子成员严格落实述职述廉制度，按时按质完成好述职述廉报告的撰写，把述职述廉报告工作制度与其他监督制度和措施有机结合起来，党组书记对班子成员的述责述廉报告的内容严格督导把关，确保述责述廉工作落实到位。分管市领导对相关人员进行了谈话提醒，要求相关人员要强化政治自觉，避免形式主义，加大自我的检视力度，切实提高政治站位与履职实效。

　　16.对“谈话提醒工作形式化”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：

　　根据工作实际，党组书记对班子成员，班子成员对中层干部及重点岗位人员开展提醒谈话，针对日常工作中发现的苗头性、倾向性问题，直刺“痛点”，校准思想偏差，做到“小病”早提醒，“大病”早治疗，把监督抓在日常、严在经常，并根据实际，对谈话记录做了详细的记录。

　　17.对“民主生活会存在薄弱环节”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：

　　组织召开巡察整改专题民主生活会和2024年度党员领导班子民主生活会。党组书记认真履行第一责任人职责，主持撰写班子对照检查材料，班子成员根据民主生活会的主题，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入查找自身存在的问题，深刻剖析根源，明确整改措施，认真撰写对照检查材料。

　　（二）财务管理不够规范

　　18.对“报销单据审核不严格，佐证材料不齐全”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：

　　一是加强业务学习。组织财务人员进行了系统的财务知识学习，提升理论和业务水平，规范财务管理，严格把好审批审核关。由行政股长对财务人员进行谈话提醒，强调要转变工作作风，加强政策措施、财经法规、财务知识的学习和专业技能的培训。

　　二是全面规范报销手续。严格按照财务管理有关文件要求，将所需附件、佐证材料做到应附尽附，要求经办人、证明人在每张发票上签字确认，确保报销手续完备，单据真实准确，杜绝“白单”入账、大额现金支付问题。

　　三是严格规范记账，确保账实相符。对由于工作人员工作不够细致导致出错的，进行谈话提醒，对多付的退还，对记错的进行调账，对离退休干部重阳活动做好方案，附上单据等清单。

　　19.对“执行规范津补贴制度不严格”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：

　　一是严格按照《关于调整兴宁市机关和事业单位工作人员误餐补助等开支标准的通知》规定，按照工作人员实际加值班情况进行发放，规范了误餐补助报销审核流程，按照个人申报、股长签名确认、分管领导审核的流程审批，同时加强对误餐补助公示；   

　　二是对慰问离退休人员、重阳节离退休人员补助、退役军人慰问金等费用进行了规范管理。

　　20.对“执行财经纪律不严格”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：

　　一是严格执行《关于调整兴宁市机关和事业单位工作人员误餐补助等开支标准的通知》文件规定，从2024年7月起对不隶属于市府办的工作人员停止发放补助。
    二是规范资金的使用，对符合相关要求的、必要的相关单位才进行拨付支持抢险救援、灾后恢复、“百千万工程”等工作经费。

　　21.对“遵守中央八项规定及其实施细则精神不严格”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：

　　一是完善《市政府办公室会议经费预结算制度和接待工作规定》，严格执行公务接待清单和来函接待制度，对无公函的公务活动和来访人员不予接待。

　　二是取消调动人员的物品发放，退休人员物品发放按规定由本单位工会发放。

　　22.对“固定资产管理不规范”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：

　　一是组织人员全面清查核实，完善固定资产账簿，对列入固定资产管理的全部入账管理并录入系统；

　　二是组织人员对电脑、空调等定期对进行清查盘点确保账账相符、账实相符。下来，对固定资产实行专人管理。

　　23.对“签订合同不严谨、不规范”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：

　　一是对已签订劳动合同中出现工作地点、工作岗位及月工资等多项主要内容为空白的，采取补充协议的形式进行明确。

　　二是在签订临聘人员劳动合同时，由法定代表人签名并加盖公章，在合同条款中明确合同期限、工作内容、地点、时间、劳动报酬及社会保险等内容。

　　（三）工程项目管理不严谨

　　24.对“工程项目无合同、无验收报告”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：

　　自巡察反馈问题以来对合同管理人员的专业素养和业务能力进行提升，开展了工程项目签订规范问题的自查工作，杜绝此类问题再次出现。要求行政股股长对签订的合同认真审核。

　　25.对“工程建设项目签订合同不规范”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：

　　明确工程项目管理中的相关人员责任和权利，提升合同管理人员的专业素养和业务能力，加强合同签订、预决算、验收报告等方面的审核。

　　第三方面问题：聚焦基层党组织建设方面

　　（一）基层党组织建设有短板

　　26.对“民主评议党员流于形式，未记录得票情况或未记录测评结果”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：各党支部已安排专人负责会议记录，明确记录要求。各党支部已对2024年民主评议党员的得票情况和测评结果进行详细记录，党务人事股专门检查记录情况，未发现遗漏问题。

　　27.对“组织生活会不规范”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：各党支部已组织党员深入学习准则，明确组织生活会规范流程。各党支部在2024年度组织生活会上，党员之间批评与自我批评环节记录详实，指出的问题具体且有针对性，党务人事股通过抽查会议记录和现场参与部分组织生活会，督促各党支部持续改进。

　　28.对“‘三会一课’制度执行不严格”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：各党支部严格按照规定落实“三会一课”制度，学习内容紧密围绕党的理论和方针政策。党务人事股每月检查各党支部“三会一课”执行情况，对未按时开展的及时提醒并督促整改。

　　29.对“党建带团（队）建工作落实不到位”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：团支部已制定“三会两制一课”执行计划，定期开展相关活动。党委加强对团支部的指导，安排党员与团员结对交流，帮助团员提高政治素养，团员参与支部活动、开展理论学习的积极性主动性有效提升，团支部的凝聚力明显增强。

　　（二）出入境证件登记台账记录不全面

　　30.对“出入境证件登记台账记录不全面”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：加强对出入境证件管理工作，对持有出国(境)证件的在编人员，按照干部管理权限，进行登记备案，统一收集保管。同时，严格执行党员干部因私出国（境）审批制度。

　　（三）干部选拔任用程序不规范

　　31.对“任职人选资格条件把关不严”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：

　　对组织人事干部进行谈话提醒，督促组织人事干部加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员职务与职级并行规定》等文件的学习，严格审批把关干部选拔任用的基本条件和有关法律、章程规定的资格。

　　32.对“考察工作不严谨”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：

　　严格执行干部选拔任用工作制度，把好“动议关”“体检关”“决定关”，落实考察组成员责任，实行考察组负责制，坚持“谁考察、谁负责”原则，按规定开展任前谈话并记录，完善考察材料，补充有关考察情况说明。分管领导对股室负责人进行了谈话提醒。

　　33.对“干部队伍建设有待加强”的整改进展情况

　　整改状态：已完成，并长期坚持。

　　整改过程：

　　健全干部激励机制，用制度引领干部作为，激活选、育、管、用全链条，充分调动各年龄段干部的工作积极性和创造性，推动干部敢于担当、奋发作为，加强后续干部的培养，对符合条件的干部，及时提拔重用。

　　34.对“临聘人员管理不严格”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：

　　加强对临聘人员的管理，规范聘用程序，严格聘用标准，细化管理措施。一是明确合同条款，除基本信息外，详细列明岗位职责、工作标准、薪酬构成等内容。二是规范签订流程，确保符合《中华人民共和国劳动合同法》等法规要求。三是建立合同动态调整机制，对因岗位变动、任务调整等情况需变更条款的，及时签订补充协议并备案存档。四是强化合同履行监督，通过电子化手段建立合同台账，设置到期预警提示，定期核查合同执行情况。

　　第四方面问题：落实巡察发现问题整改不够到位

　　（一）落实巡察整改不到位

　　35.对“2020年市委第四巡察组向市政府办公室党组巡察反馈问题18个，整改不到位1个，即“存在支付慰问金无慰问对象清单、大笔开支无明细清单、打私专项经费没有专款专用、固定资产未按规定入账等问题。”整改不到位，整改完成率94.4%”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：

　　一是党务人事股在每次慰问活动前，详细确定慰问对象并制单，行政股严格审核。在2024年慰问活动中，对慰问对象名单进行多次核对，确保无误后进行报销流程，未出现无慰问对象名单报销的情况，形成了长效的审核机制，保障慰问费报销规范。

　　二是已组织专业人员对2022年以来的固定资产进行清查，梳理出未入账资产清单。已将部分未入账资产录入固定资产管理系统并登记入账。制定了固定资产定期清查盘点计划，每季度进行一次盘点，确保资产信息准确。

　　三、巩固整改成果、建立长效机制，为做好新时期“三服务”工作提供坚强政治保障

　　经过6个月的整改，虽然取得了较为显著的阶段性整改成效，但对照巡察组提出的整改要求，仍然还需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，做到真整改、真落实，切实运用和巩固好市委巡察成果，以整改为契机推进市政府办公室提升新时期“三服务”工作水平。

　　（一）进一步提高思想认识，深刻认识巡察工作的重大意义。市政府办公室党组将坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全体党员的头脑，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，不断提高党员干部的政治觉悟和思想觉悟。

　　（二）持续抓好整改工作，确保件件有着落。深入推进整改工作，巩固拓展整改成果。对已完成的整改任务，继续巩固整改成果；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，持续跟踪推进确保按时整改到位。

　　（三）注重建章立制，健全完善长效机制。对巡察反馈的问题，深入反思、举一反三、以点带面，查摆薄弱环节、剖析问题根源、谋划推进措施，及时堵塞漏洞短板。加强制度建设，按照整改一批、规范一批、巩固一批的原则，把阶段整改与长期整改、堵塞漏洞和源头治理结合起来，建立健全务实管用的制度体系，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好局面。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：3334650；邮政地址：兴宁市中山东路1号；电子邮箱：xnsfbdwrsg@meizhou.gov.cn。

     中共兴宁市人民政府办公室党组       

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2025年6月6日