梅州市商务局： 杨森平等委员提出的《关于加快推动我省招商引资模式转型从“政策洼地”到“制度集成高地”的提案》收悉，会办意见如下： 接到提案后，市政府高度重视，由市政府主要领导领办，并根据提案内容，召开专题会议，组织人员对该提案内容进行落实。 一、制度集成改革成效 （一）政策体系重构 我市已严格按照国家和省级政策要求，对本市现行招商引资优惠政策进行全面清查。目前已暂停执行部分与国家法规冲突的临时性、不规范优惠政策，确保招商政策合法合规。在清查过程中，我们还积极与上级部门沟通，拟建立“1+N+X”政策框架，构建涵盖产业准入、要素保障、服务流程的全周期制度体系。 （二）严把项目质量 我市成立了由分管市领导任组长，由市发展改革、自然资源、生态环境等13个市直部门组成的招商引资工作领导小组，建立了专门的项目研判机制，切实加强对拟引进项目的科学甄别和审慎评估，严把项目准入关、质量关、效益关，确保招引项目有效优化我市产业结构。 （三）营商环境优化升级 坚持把企业需求作为工作“第一着力点”，全力营造“服务纳税人、厚待投资者、成就企业家”的浓厚氛围，聚焦企业发展，做优要素保障，及时协调解决企业融资、用地、人才等问题，做强存量企业。聚焦政务服务，做实环境优化，大力推行“五证联办”（拿地即开工），招商部门固定一批人员为企业提供专业服务，从项目洽谈、落地、建设、运营，提供全生命周期一条龙帮办、代办服务。聚焦政策赋能，做强支持体系，深入挖掘《梅州方案》和省《若干措施》的政策红利，优化出台本市“1+N”系列惠企政策，让各类扶持资源转化为实实在在的招商竞争力，致力将兴宁打造成为产业投资的优选、首选。 （四）产业链招商精准突破 我市始终坚持立足资源禀赋和产业优势，聚焦医疗器械、装备制造、电子信息等主导产业，着力引进带动能力强的龙头企业和延链补链项目，进一步用活产业链招商、以商招商、以情招商、乡贤招商等方式，提高项目招引精准度。2022—2024年招引的100个项目中，工业项目69个，乡村振兴其他项目31个。特色产业医疗器械产业自2023年5月启动以来，至2024年12月，共吸引医疗器械企业在兴注册24家，共取得Ⅱ类医疗器械产品注册证16张、Ⅰ类医疗器械产品备案证14张、生产许可7张。目前，5家已投产，2024年产值约1.1亿元。 （五）招商引流探索 一是大力引进人才。在梅州市级人才政策的基础上，我市出台了《中共兴宁市委办公室 兴宁市人民政府办公室关于印发〈兴宁市贯彻落实梅州市实施“青梅计划”集聚优秀人才的若干措施实施方案〉的通知》（兴市明电〔2022〕80号），吸引凝聚更多优秀青年在兴宁就业创业。二是加快推动与天河区共建的“产业飞地”建设，突破空间限制，更好承接装备制造、电子信息、医疗器械等产业溢出。三是强化文旅资源场景招商，引入社会资本开发“围龙屋民宿”“客家非遗体验”等业态，推动资源场景活化开发利用。 （六）金融服务支持 我市持续深化投融资体制机制改革，用好政策性开发性金融资源，持续激发金融和民间投资活力。积极探索资本招商机制，进一步建立完善资本招商的风险约束、容错机制和退出机制，拟推动设立政府产业引导基金，强化投后管理，确保资本流动安全和高效，持续助力科创型、成长性产业项目的引进落地，切实提升产业承载力和集聚发展水平。 二、下一步工作计划 （一）深化制度集成 在省级、梅州市级法规制度框架下，结合兴宁实际，推动加快制定完善“1+N”政策体系，明确招商流程、惠企政策适用范围等内容。 （二）持续优化营商环境 提升“数字政府”效能，持续巩固“两个100%”改革成果，推进“极简审批”，严格落实首问负责制、一次性告知制等制度，更好发挥“办不成事反映窗口”作用，线上线下齐发力，用贴心服务助力企业舒心发展。着力推动DeepSeek等AI大模型赋能政务服务，积极深化政务数智化改革，促进政务服务提质增效。树牢“服务纳税人、厚待投资者、成就企业家”理念，把企业需求作为工作第一着力点，深化政企常态化沟通交流，持续完善市场机制、优化办事流程、规范涉企执法、提升服务水平，降低制度性交易、物流、融资、用能、用工等成本，力争把兴宁打造成为产业投资的优选、首选。坚持把更多资源要素用在“打粮食”项目上，落实不低于50%的市级新增建设用地计划指标用于产业项目、不低于60%的经营性用地用于实体经济发展。深化投融资体制机制改革，用好政策性开发性金融资源，持续激发金融和民间投资活力。 （三）提升产业链招商水平 立足资源禀赋和产业布局，坚持“一把手”招商、产业链招商，强化乡贤招商、产业链招商、市场招商，探索基金招商、飞地招商等新模式，充分发挥招商队、招商联络处、招商顾问的作用，聚焦“装备制造、医疗器械”等主导产业为主攻方向，编制产业图谱，完善项目信息库，明确目标企业清单，按图索骥实施精准招商，针对在谈重大项目，制定个性化推进方案，加大洽谈频次和力度，争取更多项目签约落地。同时，推动完善兴宁产业园区基础设施和配套服务，提高园区承载能力，吸引主导产业企业集群入驻。 （四）创新招商引流方式 一是提升设施“硬联通”。用足用好《梅州方案》和省《若干措施》政策红利，以交通互联为主线，以梅龙高铁通车为契机，积极谋划推进G35济广高速兴宁至寻乌段线位调整（复线）工程等重大项目，动工实施省道S225线黄槐段、S226线罗岗至罗浮段改建工程，大力推进河惠莞高速公路麻布岗互通出口至罗浮连接线工程，持续强化与大湾区人流、物流、资金流、信息流的交汇互动。 二是强化机制“软衔接”。加密“跑省进京”，加强对产业、交通、水利、能源、新基建等项目谋划申报，争取更多重大项目获得国家和省的支持。对标大湾区办事标准、流程、时效等，积极学习推广湾区“五证联办”“拿地即动工”等先进经验做法，持续推进“放管服”改革。深化与天河区同规划、同政策、同招商、同服务、同受益“五同”机制建设，积极探索建立公共服务一体化便利共享制度体系。 三是推动产业“深融合”。强化产业合作共建，建强省级产业有序转移主平台，大力推进与省药监局、梅州市政府合作共建医疗器械产业园，积极争取央企、省企在兴宁设立区域总部或子公司，推动广州国企在兴宁布局配套产业链企业，提升产业发展质效。充分发挥“反向飞地”的辐射带动作用，推动形成研发在大湾区、生产在兴宁的产业发展格局。主动对接大湾区高校、科研院所等创新资源，加快科技成果转移，为兴宁产业发展注入创新动能。 （五）强化金融服务保障 深化投融资体制机制改革，用好政策性开发性金融资源，持续激发金融和民间投资活力。一方面是加大资本招商力度，加强部门沟通联动，加快推动设立产业引导基金，力争吸引更多专业投资机构和社会资本参与。另一方面是完善金融服务体系，加强与金融机构合作，结合企业需求，定期举办“政银企”需求对接会、业务洽谈会等活动，鼓励金融机构创新金融产品和服务供给，为招商项目提供多元化融资渠道。 三、结语 下来，我市将以此次提案为契机，持续改进工作方法，提升招商工作水平，为推动我省经济高质量发展贡献力量。 兴宁市人民政府办公室 2025年4月3日
粤公网安备 44148102000023号
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