兴宁市人民政府 （2015年12月22日） 兴宁市人大常委会： 现将市十四届人大五次会议代表议案、建议办理情况报告如下,请予审议。 一、办理情况 市十四届人大五次会议后，市政府共接到代表议案、建议35件。其中：农林水方面11件，占总数的31.4%；工业交通方面8件，占总数的22.9%；城乡建设方面4件，占总数的11.4%；科教文卫方面2件，占总数的5.7%；财贸方面2件，占总数的5.7%；批评和建议8件，占总数的22.9%。 按照 分级负责，归口办理 的原则，35件代表议案、建议分别落实到有关镇（街道）和市直部门等15个单位进行办理。经各承办单位的积极努力，至2015年6月30日，全部议案、建议已办复完毕，并书面答复代表。从办理结果分类看，所提问题已经解决或基本解决的11件，占总数的31.4%；正在解决或列入计划将要解决的14件，占总数的40%；因目前条件限制或其他原因未能解决的10件，占总数的28.6%。办理的议案、建议情况答复代表后，承办单位向提出建议的领衔人大代表发出了征求意见表，征求代表对办理工作的意见。从反馈情况看，人大代表对办理工作比较满意，满意、基本满意率达100%。 二、主要做法及成效 （一）全面落实办理责任。接到代表议案、建议后，市政府高度重视，立即进行分类整理，根据议案、建议内容拟定承办单位，制订办理方案，提出了具体的办理意见和要求。按照法定规定的时间，4月2日，市人大、市政府、市政协联合召开了 两会 建议、提案交办会议，市政府与人大常委会签订了议案、建议交接书，并将办理任务分解到各承办单位，落实承办单位责任人，明确办理时限和要求。在办理过程中，市政府领导亲自审定办理工作方案，经常过问办理工作情况，协调处理办理过程中出现的新情况、新问题，推动了办理工作的顺利进行。各承办单位把代表议案、建议办理工作摆在首要位置，实行 定分管领导、定承办人员、定办理任务、定办结时限 责任制，采取切实有效措施，做细做实办理工作，让人大代表满意。 （二）规范办理环节要求。重视和认真办理好代表议案、建议，是市政府及职能部门义不容辞的责任。一是严把代表议案、建议的承接、登记、分类、阅批、交办、督促、审查、答复、反馈等环节，建立健全各项工作制度，规范办理程序，使办理工作制度化、程序化和规范化。二是召开专题会议，对办理工作进行全面部署，严肃认真地交办好每一件代表议案、建议。三是印发有关资料，供承办部门参照，并对办理工作各个环节的要求及规范等进行详细讲解说明。四是加强业务指导，做好协调工作，确保事事有人办、件件有答复，使每一件代表议案、建议不积压、不丢失、不错办、不漏办。 （三）切实加快办理进度。一是强化沟通协调。根据议案、建议内容，主动加强与代表的联系沟通，通过电话联系、上门走访、座谈等方式，与代表面对面交流，掌握议案、建议的本质内容，共同商讨解决问题的办法，全力加快办理进度。特别是代表对建议答复意见不满意的，承办单位在重新办理中，做到答复前与代表见面沟通、交流，认真听取代表提出的意见和要求，做好细致的解释工作，再作答复，积极争取代表的理解和支持。二是强化办理时效。在办理过程中，要求各承办单位对凡是已具备条件能够解决的，要集中力量迅速解决；受客观条件限制一时不能解决的，要制定计划，积极争取上级支持，创造条件解决，确保代表和群众满意。 （四）认真办好重点建议。今年的重点建议有《关于完善乡村公路安全防护设施的建议》等4件。为办好这4件重点建议，市政府进行了细致的部署和落实，在深入调研的基础上，多次召开专题会议，研究相关政策，明确具体措施，检查落实进度，切实把重点建议办好办实。 1、《关于完善乡村公路安全防护设施的建议》办理情况。此项建议由市交通运输局落实办理。市主要领导多次深入重点地段调研督导，要求市交通运输局在加强乡村公路日常管养的基础上，全面排查安全隐患，及时发现问题，制定整改方案，做到责任、措施、资金、时限、预案 五落实 。目前已投入450万元，在全市乡村公路新安装三限标志牌3600块；在永和鸡鸣山、罗岗龙西寺等地段及弯多坡陡、临水、临崖、临沟等危险路段，新设置钢护栏2450米，安装各类道路标志牌3760块、凹凸镜25个、道口桩1000多根，新划减速线7267.5平方米，新建挡墙447.5平方米、修复上边坡14767立方米、挖补路面10363平方米，进一步提升了乡村公路的安全防护水平。 2、《关于宁江河新圩蓝布莲花寨地段堤坝修复的建议》办理情况。此项建议由市水务局落实办理。市政府高度重视此项建议的办理，积极向上级争取支持，将其列入我市山区中小河流治理项目；成立了由市长任组长，分管副市长任副组长，水务、发改、财政、国土资源等单位负责人为成员的兴宁市山区中小河流治理工作领导小组，统筹协调推进山区中小河流治理项目建设。宁江河（蓝布堤围段）治理项目总长6.8公里，概算总投资2437.6万元，已于9月开工建设。其中宁江河新圩蓝布莲花寨地段长260米，预算投资100多万元；目前已完成混凝土800多方、土方5000多方，累计完成投资80多万元，预计年底前完成建设任务。 3、《关于要求解决罗岗镇溪庄五福两村用电问题的建议》办理情况。此项建议由兴宁供电局落实办理。根据建议反映的问题，组织技术人员深入镇村调研小水电自供区情况，做好农网线路规划工程测算工作，8月份完成了农网建设工程初步估算和可行性研究报告，预计五福村农网建设资金400多万元，计划新装200千伏安变压器4台，新建10千伏线路约4.3千米，新架设低压线路约36千米；溪联村农网建设资金100多万元，计划新建200千伏安、100千伏安变压器各1台，新架设低压线路约16千米；溪庄村因受条件限制，暂缓解决。目前，梅州供电局正按规定开展法律尽职现场调查工作，待报上级同意后由兴宁供电局组织实施。 4、《关于规划好兴宁城区蔬菜批发市场的建议》办理情况。此项建议由市住建局落实办理。按照市总体规划和控制性详细规划要求，结合菜市场的规模和服务半径，在原有规划的基础上，继续加强蔬菜批发市场、农贸市场和社区菜店的规划建设，增加蔬菜零售网点，争取实现城乡蔬菜流通体系全覆盖。目前，拟在锦绣新城新建以零售商业为主的综合市场，规划用地19291平方米，初步设计为3至5层，集肉菜市场、干货市场、超市、餐饮服务、酒楼等于一体的综合商贸市场。 （五）着力解决热点问题。市政府将群众关心、关注的热点难点问题，作为办理工作的重点，逐项抓好落实。 1、加强饮用水源水质保护。认真办好《关于搞好合水水库水源保护的议案》，市政府将合水水库水质净化工程列入政府工作报告，市主要领导多次组织开展专题调研，制订合水水库饮用水源水质保护工作实施方案，强化举措，抓好落实。目前，在合水水库主坝、自来水取水点、水库库尾竖立了饮用水区告示牌；开展了合水水库饮用水源保护区生猪养殖污染整治，关闭、搬迁养殖场111个；投入217万元（其中争取省专项资金120万元），在合水水库上游5镇增添了生活垃圾池，在水库河流入库处建立了永久性拦截漂浮物设施，购置了1艘全自动水浮莲打捞船，专门打捞清理库内漂浮物；进一步加强合水水库上游河道的治理，实施清淤清障、生态修复、崩岗治理、水土保持等工程，有效保护了合水水库饮用水源水质安全。 2、解决好群众行路难问题。一是办好《加快推进甘罗公路升级改造的建议》。积极向上级争取支持，对甘罗公路进行升级改造。项目全长9.78公里，总投资概算9102.4万元，按二级公路标准建设，路基宽8.5米，路面宽7米。第一期甘专至梯子岭段2.63公里改建工程先行实施，建安费预算2960万元，目前正进行征地拆迁工作。二是加快开通城区至镇村的农村客运线和公交线路。目前，工业园区至罗浮、黄槐、水口等班车线路开通工作正抓紧推进；新增4条公交线路投入使用，全市共有公交线路12条、公交车88辆，较好地满足了市民群众的出行需求。 （六）加大督促检查力度。市政府将议案、建议办理作为督办工作的重点，选出重点议案，由市长、副市长亲自督办，确保办理工作取得实效。一是通过电话、现场督办、印发督办通知等形式，不定期对各承办单位的办理情况进行了解、督办；二是在议案、建议办理期间，市府办督办人员在市人大常委会领导的带领下，会同人大选举联络委的领导到承办任务较重的单位进行督促检查，及时了解和掌握承办单位的办理进度和方式方法，帮助解决办理工作中遇到的困难和问题，推动了办理进度，提高了办理质量。 三、存在问题及下来工作意见 市十四届人大五次会议代表议案、建议的办理工作，在市人大常委会的关心、支持和监督下，经过市政府和各承办单位的共同努力，已经全面完成，并取得了一定成效，得到了代表们的肯定。但对照市人大常委会和人大代表的要求，仍存在一些差距和不足：一是个别承办单位在办理议案、建议时与代表沟通交流不够，缺乏针对性的措施和办法，答复过于简单；二是一些单位的办理队伍不稳定，时有更换，影响了办理工作的连续性；三是由于我市财政较为困难，一部分建议无法得到及时落实。针对这些问题和不足，我们将在今后的工作中努力加以改进。 下来，我们将在市委的正确领导下，在市人大的监督支持下，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕 三园一区一基地 建设这一中心任务，以高度的自觉性和责任感，全面做好议案、建议办理工作，不断提高办理质量和水平，推动代表议案、建议办理工作再上新台阶。
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