【天津】行政审批去繁为简

　　天津北方网讯：据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，天津向政府权力要效能，行政审批去 繁 为 简 ，换来企业和市场活力强劲迸发。

　　记者：去年11月，天津滨海新区行政审批局一个异乎寻常的交接仪式掀开了我国行政审批史上的崭新一页。曾经被李克强总理当面见证并嘱托封上了就不能再打开的109颗公章正式交由国家博物馆收藏。行政审批的109种权利被一枚公章所取代，这给天津石化公司专跑项目审批的杨立忠带来了惊喜。

　　杨立忠：以前我们在各局办的时候，感觉那门很难进。报上去了，不行，你还差个什么东西。老是反复，不下五次、十次，你想我们要涉及这么多部门，一个项目至少跑两年才能把项目跑下来。

　　简政放权，提速增效成为提高政府效能的一场大考。去年5月，天津滨海新区将区发改委、经信委、商务委等18个部门的216项审批权，全部划转到新成立的行政审批局，通过减少审批、优化流程，降低制度成本，实现了 一枚印章管审批 的新突破。天津滨海新区副区长张铁军说，过去需要半年的审批事项，如今最快只需一天就可办结。

　　张铁军：半年时间我们审批的各种事项六万八千余件，现在办结达到98.9%，审批速度提高80%。审批人员减少了75%，政府运行成本极大的降低，政府将降低的运行成本返馈给社会，减少了14项行政事业性收费，为申请人减轻了更多的负担。

　　天津以 一枚印章 改革为起点，把简政放权的新理念逐步推展到全市。围绕为企业提供便利化营商环境，打出一套立体组合。 诚信缺失 一直是困扰企业的难题，为此天津市建立了 一个信用平台 ，把全市56万家企业信息尽收其中。执法部门借助这一平台建立负面清单制度，对守法企业少查，对不法企业严查。

　　天津市市场监管委副主任石玉颖：按照 lsquo;守法经营、一路绿灯，一处违法、处处受限 rsquo;的原则，我市已经初步形成了市场主体信用信息公示系统，并开始向全社会公示市场主体信用信息。实现 lsquo;一个平台管信用 rsquo;。

　　天津还推出 一个部门管市场 、 一份清单管边界 、 一支队伍管全部 、 一份单卡管通关 等举措，被天津百姓称之为简政放权 六个一 。这 六个一 ，即是改革攻坚的权力 瘦身 ，又是打造公开、透明、高效、廉洁政府的新开端，换来的是企业和市场活力的强劲迸发。数据显示，去年天津新增民营企业5.5万户，同比增长80%，全市生产总值增长10%，继续位居全国前列。在南开大学周恩来政府管理学院副教授张志红看来，天津行政体制的自我革命具有示范意义。

　　张志红：通过内部的职能整合和机构重组，实现了更加精细化的无缝隙管理，它的出现是天津市在行政流程优化、行政机构改革、让它的效用最大化，提供了有益的探索，既解决政府内部行政成本过高的不合理现象，同时为市场、为民生提供一个有效的监管体系，为天津相关产业全面质量的提升是一个体制性保障。

作者：刘志刚 陈庆滨 张颖 范屹