山东省潍坊市出台《规范行政审批中介服务的意见》 搭建行政审批中介服务“四道围墙”

近年来，与行政审批相关的中介机构发展迅速，有力推动了政府职能转变、产业结构优化升级和经济社会发展，但中介服务市场培育不够、行为不规范等问题仍然存在， 红顶中介 及其催生的乱象受到高度关注。为进一步深化行政审批制度改革，推进与行政审批有关的中介机构规范运作，充分发挥中介服务在经济社会发展中的积极作用，山东潍坊市制定出台了《关于规范行政审批中介服务的意见》，从四个方面入手，加强对行政审批中介服务行为的规范管理。

　　规范中介管理，搭建管理 墙 。一是推进政企分开，事权分开。中介机构不得隶属于行政机关和其他具有公共事务管理职能的组织，行政机关、事业单位在职人员不得在中介机构兼职。二是培育市场主体。积极引进资质等级高、执业水平高、资信度高的知名中介机构在我市设立分支机构，鼓励本地中介机构加强对外合作，创新经营模式，尽快做大做强。三是依法保护权益。行政机关在实施行政审批活动中，对依法设立的中介机构出具的证明文件同等对待。编制行政审批所需申请文本等工作，企业可按要求自行完成，也可自主委托中介机构开展，行政机关不得干预。四是规范经营行为。中介机构要依法依规开展经营活动，遵守职业道德，公开服务内容、服务规范、收费项目、收费标准、监督投诉电话、执业基本信息等事项，实行合同管理，做好执业记录。

　　加强平台建设，搭建服务 墙 。一是建立行政审批中介服务超市。市、县两级政府应安排中介服务场地，建立行政审批中介服务超市（以下简称中介服务超市），设立服务窗口，引入市场机制，按照 公平公开、优胜劣汰 的原则，选取资质高、服务优、技术强、信誉好的中介机构进驻。二是建立行政审批中介服务网络平台。凡为我市行政审批提供中介服务的中介机构，应当进行信息登记，建立中介信息库并在互联网上公示。依托互联网打造中介机构网上服务管理系统，提供信息查询和网上申请等服务。

　　完善监管体系，搭建制度 墙 。一是加快信用体系建设。对各类中介机构进行信用评级，建立行业诚信档案，定期公布失信中介机构和被吊销执业资格或营业执照的中介机构名单，对严重违法违规的中介机构，依法予以惩戒。二是加强行业监管。各行业主管部门根据有关法律法规和标准，制定本行业中介机构监督管理制度及考评实施细则，依法加强中介机构及从业人员的监督管理。三是强化行业自律。积极引导中介机构建立行业协会，行业协会要切实履行自律、服务、指导、协调等职能，加强职业道德教育，完善行业执业标准、自律规范和惩戒规则，建立健全自律性监督管理机制。　

　　落实保障措施，搭建责任 墙 。一是加强组织领导。成立市规范行政审批中介服务联席会议，采用 6+X 运作模式，由市审改、监察、政务服务、物价、民政、工商六个部门会同各中介行业主管部门组成，统筹推进行政审批中介机构服务规范管理工作，协调解决中介服务管理中重大事项，督促工作落实。二是全面落实工作责任制。按照属地管理和谁主管、谁负责的原则，各有关部门分工负责，建立工作责任制，抓好工作落实。