政府工作报告（2022）

政府工作报告

——2022年3月8日在兴宁市第十六届

人民代表大会第二次会议上

兴宁市市长  洪国华

各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

　　一、2021年工作总结

　　过去一年，市政府在上级和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记、党中央决策部署，按照上级和市委部署要求，全力统筹疫情防控和经济社会发展，如期全面建成小康社会，实现“十四五”良好开局。

　　（一）经济运行持续向好。积极主动应对经济下行、疫情等影响，千方百计做好“六稳”“六保”工作，推动经济稳定发展。全年实现地区生产总值196.3亿元、比增8.8%，增速梅州第一。28个省市重点项目超额完成年度投资任务，带动固定资产投资完成81.98亿元。全面落实各项促消费政策措施，实现社会消费品零售总额104亿元、比增2.7%。支持重点外贸企业开辟新市场、新业态，完成进出口总额6.6亿元、比增9.3%。坚持开源和提质并举，完成地方一般公共预算收入10.65亿元、比增3%，税收收入占比56.8%。金融服务实体经济力度加大，存贷比达64%。大力帮助企业纾困解难、激发活力，累计新增减税降费1.21亿元，新登记市场主体6835家。政府债务、金融风险防范化解有力，完成年内隐性债务“清零”目标，上市公司风险化解工作取得阶段成效。

　　（二）产业发展持续增效。工业规模不断壮大。坚持“扶小、培大、育强”并重，推动装备制造等主导产业加快发展，我市获评全省2020年度制造业发展情况较好的县（市）。完成规上工业总产值71.43亿元、比增28.3%，两年平均增长达16.34%；规上工业增加值18.1亿元、比增26.8%，增速梅州第一。新增规上企业6家、总数达79家，新培育产值亿元以上企业4家、总数达15家。金雁电工成为我市首个年产值超十亿元的工业企业，成为梅州唯一入选省制造业500强的企业。引进合同项目17个、计划总投资107.52亿元，其中工业项目11个。园区建设日益完善。完成固定资产投资6.68亿元，共收储土地1000多亩，“六横六纵”路网基本建成通车，23.6万平方米的标准厂房建成使用，兴宁•天河创新产业园、安置区二期等项目加快建设。新进园企业14家、计划总投资21亿元，海思智能、天兴冷链等10家企业建成投产，园区工业总产值比增31%、税收比增39.2%。特色农业加快发展。丝苗米省级现代农业产业园全面建成并通过省级验收；在全省率先出台扶持肉鸽产业发展若干措施，肉鸽产业园入选省级现代农业产业园。“兴宁单丛茶”获国家地理标志证明商标，兴宁香米、兴宁鸽入选省特色农产品优势区。新增大湾区“菜篮子”生产基地4个、省级农业龙头企业2家。新建高标准农田2.69万亩，撂荒耕地复耕复种5.45万亩，水田垦造、拆旧复垦有序开展，粮食安全保障有力，农业总产值比增8.3%。现代服务业方兴未艾。互联网产业园加快建设，国家级电子商务进农村综合示范项目全面建成，省级特色乡村发展试点县工作扎实推进，新增限上商贸流通企业5家。创建省全域旅游示范区工作全面启动，旅游集散中心、“十里版画长廊”等项目扎实推进，熙和湾等7个重点文旅项目完成投资6.86亿元，带动文旅产业提速发展，全市累计接待游客、旅游总收入分别比增28.4%和50.8%。

　　（三）城乡面貌持续改善。城镇建设扎实推进。锦绣大桥建成通车，完成第二自来水厂扩建及取水点迁建，棚户区改造、“四馆一场”、宁江公园二期等工程进展顺利。改造老旧小区5个，实施“三旧”改造114亩。完成永泰路人行道改造等6个市政项目，改造农贸市场2个。启动6个圩镇提升改造工程。“六乱”整治成效明显，垃圾分类有序推行，数字化城管平台建成使用，省县级文明城市、国家卫生城市创建工作扎实推进，“美丽梅州·美好家园”三年行动总成绩排名梅州第二。农村人居环境不断提升。农房管控和乡村风貌提升工作全面推进，实施“千村示范、万村整治”项目100个，自然村集中供水实现全覆盖，列入省民生实事的15个自然村生活污水治理项目全面完成，农村生活垃圾无害化处理率达100%，整治削坡建房风险点1812户。全面完成“三清三拆三整治”，全部村庄达到干净整洁村标准，55%以上村庄达到美丽宜居村标准。石马镇“六村联动”新农村连片示范项目高标准建成，径南镇乡村振兴“十村联动”、“刁坊、坭陂、新圩”三镇美丽乡村连片示范项目启动实施。

　　（四）发展环境持续提升。基础设施逐步完善。梅龙高铁建设提速，河惠莞高速麻布岗出口至罗浮连接线（兴宁段）、“一江两岸”河堤公路、“四好农村路”等项目扎实推进。水库除险加固、崩岗治理、碧道建设等工程稳步实施，完成中小河流治理13.2公里、生态清洁型小流域综合治理16平方公里。省天然气管网“县县通工程”项目建设有序。黄槐电网升级改造全面完成。新建5G基站266座，实现充电桩乡镇全覆盖。生态环境整体向好。全面落实河（湖）长制，完成河湖“四乱”整改销号6宗、小水电清理整改退出1宗。水口水洋国控断面连续达标，全市饮用水源地水质达标率100%。全面推行林长制，完成造林5733亩、森林抚育22.7万亩，县级国家森林城市加快创建。工业源、移动源污染等治理有效，烟花爆竹、建筑扬尘等管控有力，城市环境空气质量优良率99.2%。山水林田湖草沙一体化保护和修复项目获3.77亿元中央资金支持，铁山嶂废弃矿区生态综合治理修复项目扎实推进，静脉产业园一期投入运营，新铺设城乡污水管网73.68公里。中央环保督察交办案件结案率96.4%。改革创新步伐加快。“放管服”改革、“数字政府”建设成效显著，行政许可事项时限压减率达95.05%，“互联网+监管”事项覆盖率梅州排名第一，全面实现投资审批事项线上并联办理，工程项目审批、“交房即交证”“不动产登记+金融”等改革稳步开展。新培育高新技术企业5家，新认定科技型中小企业14家，新增梅州市级以上工程技术研究中心4家、省“专精特新”中小企业2家。获批建设省农业科技园区。拓展盈辉成为我市首个参与国家标准制定的企业。

　　（五）民生保障持续加强。民生投入稳步增长。全年民生支出60.82亿元，占一般公共预算支出的87.78%。十件民生实事23项具体任务全面完成，办成779个“我为群众办实事”项目。脱贫成果巩固提升。防止返贫动态监测和常态化帮扶工作扎实有效，驻镇帮镇扶村顺利开展，所有行政村实现村级集体经济年收入达5万元以上。保障体系不断完善。底线民生、社会救助等标准逐步提高，医疗保险基本实现制度内全覆盖，企业职工养老保险、失业保险、工伤保险覆盖率稳步提高。“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程完成培训3174人，城镇新增就业4050人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。社会事业全面进步。20所镇（街）中心幼儿园实现独立建制；完成锦绣学校二期等7个新改扩建项目，新增学位8150个；创建技师学院一期工程动工建设，创建省级重点中职学校进度加快。新建市人民医院项目完成主体建设；全国基层中医药工作先进单位创建工作扎实推进。文化馆总分馆实现全覆盖，竹板歌入选国家非遗项目名录，新增省级非遗项目3个、省级文保单位2个。大坝里体育场升级改造全面完成，建成社区体育公园2个。国防动员、拥军优属等工作有效落实，全国示范型退役军人服务站达标数量居梅州前列。第七次全国人口普查工作顺利完成。民族宗教、外事侨务、妇女儿童、青少年、残疾人、档案、方志等工作取得新成绩。社会治理有力有效。常态化疫情防控有力，重点人群、重点场所、重点环节等防控措施精准有力，3周岁以上人群疫苗接种覆盖率81.97%。市普法办荣获2016-2020年全国依法治理创建活动先进单位，“打造司法‘云’时代”成为我省2021年唯一入选全国《数字乡村建设指南1.0》的案例。群众信访诉求综合服务中心揭牌运行。市公安局“梅安2021”专项行动考核梅州第一。电信网络诈骗犯罪高发态势得到明显遏制。“雪亮工程”持续推进，安全生产、食品药品安全、消防安全、扫黑除恶等工作有效开展，社会大局和谐稳定。

　　一年来，我们坚持加强政府自身建设，纵深推进全面从严治党，深入开展党史学习教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持向市委、市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况，高质量办理建议、提案。扎实开展市政府学法活动，加大政务公开，强化审计、财政监督和整改，自觉接受各类监督，法治政府建设不断深化。乡镇体制等改革深入推进，政府治理体系不断完善。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力树新风、纠“四风”，政府作风持续转变。

　　各位代表！过去一年的成绩来之不易，这得益于上级和市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的大力支持，得益于全市上下的团结拼搏。在此，我代表市政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、无党派人士，向对口帮扶的天河区、驻镇帮镇扶村各工作队，向驻兴单位、驻兴部队、武警官兵、公安干警和消防救援指战员，向关心支持兴宁发展的港澳台同胞、海外侨胞和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　同时，我们也清醒认识到，当前兴宁经济社会发展面临不少问题和困难。一是发展质效有待提高。经济总量小、人均水平低；产业结构不够合理，实体经济发展还不够快，二产占比偏低；教育、医疗等公共服务有待完善，城乡配套服务与群众期望还有差距。二是发展动力有待增强。重大投资不足，固定资产投资同比下降；消费、外贸还未恢复至疫情前水平，增速不够高；企业自主创新能力不够强。三是发展保障有待强化。企业用地难、融资难等问题凸显；“三保”压力大，财政收支矛盾突出；干部作风仍需改进，营商环境仍需优化；等等。对此，我们要迎难而上，拿出有力措施，切实加以解决。

　　二、2022年工作安排

　　2022年是党的二十大召开之年，是新一届政府的开局之年。做好今年工作，必须扛起使命担当，狠抓发展第一要务，突出实体经济、乡村振兴两个重点，务实重干、拼搏进取，千方百计把经济搞上去，在推动兴宁苏区加快振兴、共同富裕征程中开好局、起好步。

　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，认真落实省委“1+1+9”工作部署和梅州市委工作安排，按照市第十四次党代会、市委十四届二次全会的工作要求，围绕“112345”工作思路和“八大工程”具体抓手，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，推动经济社会发展稳中向好，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　今年的主要预期目标是：地区生产总值增长6%；固定资产投资增长8%；规上工业增加值增长8%；社会消费品零售总额增长5%；进出口总额增长2%；地方一般公共预算收入增长5%；全体居民人均可支配收入增速与经济增速基本同步；城镇登记失业率控制在3.5%以内；完成上级下达的节能减排降碳约束性指标任务。

　　重点抓好如下工作：

　　（一）发力实体经济，提升发展能级

　　壮大工业产业。全面落实工业发展“十四五”规划，加快构建工业产业发展新体系，力争完成规上工业增加值20亿元、工业投资14亿元。突出打造主导产业，优化资源配置，完善我市扶持政策，做大做强装备制造业，做精做优生态特色食品、现代轻工纺织、生物医药与健康等特色产业，培育壮大医疗器械、新一代电子信息、新材料、新能源等新兴产业，力争装备制造业产值达30亿元以上。聚焦培育龙头企业，加快金雁电工3万吨特种漆包线、跃速体育产业园等重大项目建设，支持海思智能、兴盛玩具、辰浩医疗、联康药业等企业增资扩产、提质增效，引导富农生物等龙头企业上市发展，辐射带动产业集聚。实施企业“倍增计划”，引导中小微企业做强做优，力争新增6家规上企业、2家产值亿元以上企业。

　　夯实园区平台。抢抓《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》等重大政策机遇，全力做好粤闽赣苏区改革开放创新发展试验区兴宁片区规划和产业发展规划，推动试验区规划建设落地见效。积极贯彻《广东省推动医疗器械产业高质量发展实施方案》，在全省率先与省药监局共建计划总投资50亿元、规划用地780亩的医疗器械产业园，全力打造经济发展新引擎。加快标准厂房三期、安置区三期等项目建设，完善园区小学、医院、商住小区等配套设施，力争园区固定资产投资增长30%。新收储土地300亩以上，健全园区土地节约集约和项目退出机制，强化亩产效益评价。坚持企业入园、产业集聚，争取新引进10家以上企业进园发展，力争园区工业总产值和税收均增长30%。

　　强化招商引资。深入实施“乡贤回乡投资兴业工程”，完善以商招商、共建招商等机制，力争引进合同项目12个以上、计划总投资70亿元以上。突出延链补链强链，大力引进关联度高、竞争力大、带动能力强、综合效益好的先进制造业、战略性新兴产业项目。聚焦招大引强，瞄准500强企业、央企国企、上市公司、大型民营企业等，努力引进重大投资项目。压实招商项目“五个一”机制，推行全周期全链条的“母亲式”“一站式”服务，力促引进项目（企业）“当年签约、当年动工、当年投产、当年上规”，提高资金到位率、开工率和投产率。

　　发展现代服务业。聚力发展数字经济，力争完成互联网产业园主体建设，发展工业互联网，壮大互联网产业。提质发展文旅产业，加快推进省级全域旅游示范区建设，建成旅游集散中心、旅游大数据中心，完善提升旅游配套设施，培育发展红色旅游、生态旅游、文化旅游、乡村旅游、康养旅游等业态，打造旅游精品线路。引导明珠养生山城等景区提档升级，力争新创建2家国家3A级景区。落实各级促消费政策措施，扩大汽车、家电、餐饮、文旅等传统消费，培育发展信息服务、智能终端等新型消费。加快省数字乡村发展试点项目建设，发展“客运+快递+镇村电商物流服务站点”配送模式，实现物流快递“村村通”，带动镇村消费。发展现代商贸新业态，推进农贸市场、商业街区改造提升，搞活夜间经济、假日经济。

　　（二）聚焦项目投资，增强发展动力

　　扩大重点领域投资。用好上级政策，争取各方支持，着力扩大交通、水利、电网、能源、信息等领域投资。全力保障梅龙高铁兴宁段建设，力争年内贯通所有隧道，完成投资5.89亿元。启动高铁南站站前综合广场和快速连接线项目，加快河惠莞高速公路麻布岗出口至罗浮连接线（兴宁段）建设，争取“一江两岸”河堤公路6月底建成通车，实施省道S226线妇幼保健院至洋里段、省道S239线赤巷口至锦绣大桥段改造工程，推进“四好农村路”提档升级，力争完成交通投资5.1亿元。谋划济广高速（平兴段）罗浮镇支线高速公路、省道S226线兴城至罗浮、省道S333线黄陂甘专至罗岗圩镇段改建、水口三桥等项目。推进15宗水库除险加固、6宗中小河流治理、2宗碧道建设，实施石壁水库增效扩容改造及和山岩、和山水库清淤等工程，抓好生态清洁型小流域综合治理，力争完成水利投资11.41亿元。实施500千伏五华（兴宁）输变电配套线路等重大输电工程，新改建中低压线路99千米，力争完成电网改造投资6000万元。配合完成省天然气管网“县县通工程”建设，发展光伏发电。加快新能源汽车充电桩等新型基础设施建设，实现5G网络城区全覆盖。

　　抓好重大项目建设。树立强烈的抓重大项目意识，力争用大项目引领大发展。抢抓省财政5年新增210亿元支持老区苏区振兴发展、省支持梅州创建革命老区高质量发展示范区等重大机遇，加强重大项目的谋划建设。用“抢”和“争”的姿态，做深做细做实项目前期工作，全面完成省市重点项目年度投资任务，更大力度争取中央预算内投资等资金支持。完善重大工程项目总指挥部机制，加强重大项目全过程的跟踪管理服务，形成“开工一批、建设一批、投产一批、引进一批、储备一批”的良好态势。

　　加强要素服务保障。全面强化用地、用工、融资、审批等保障，倾斜支持“打粮食”项目。加大征地拆迁和土地收储力度，用地指标优先支持重大项目，50%以上的县级新增建设用地计划指标用于产业项目。全面落实减税降费等惠企政策，用好风险信贷补偿基金，促进政银企对接，引导金融机构创新服务，提高金融服务实体经济、支持重点项目的能力。全力争取债券、政策性银行贷款等资金支持，统筹用好各类资金，注重绩效评价管理，保障重点项目建设。深化“暖企”行动，大力帮助企业项目纾困解难。

　　（三）推进城乡统筹，夯实发展基础

　　振兴乡村产业。抓好“一村一品、一镇一业”项目建设，加快广弘农牧、宝宁农牧等项目进度，组织径南镇创建全国“农业产业强镇”，努力打造一批产业强村，探索建设1-2个乡村产业社区。各镇街要聚力打造1个具有一定规模、联农带农结合紧密的产业群。加快肉鸽省级现代农业产业园建设，申报创建油茶、单丛茶省级现代农业产业园。用工业化理念抓农业，大力发展精深加工，推动一产向二三产业延伸。推广农机、农技、农资服务，强化金融、保险支持，壮大新型农业经营主体。实施“三品一标”提升行动，打造粤字号农产品5个。强化粮食安全，新建高标准农田1.5万亩，撂荒耕地复耕复种1.96万亩，持续推进水田垦造，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。发挥产业益农带农富农作用，扎实推进驻镇帮镇扶村，深入开展“千企帮千镇、万企兴万村”行动，健全防返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住防止规模性返贫的底线。深化农村集体产权制度改革，推动土地集中流转，促进适度规模经营，壮大农村集体经济，实现70%以上行政村集体年收入达10万元以上。

　　建设美丽镇村。推进重点镇村“四沿”示范带和省际廊道美丽乡村示范带建设，加快径南镇乡村振兴“十村联动”连片示范项目建设，建成“刁坊、坭陂、新圩”三镇连片示范项目。深入开展“九大攻坚战”和农村人居环境整治提升五年行动，继续实施“千村示范、万村整治”项目，实现所有自然村通硬化路，巩固农村集中供水、污水治理、垃圾处理、厕所革命等成果，完善通信、物流和助农服务等设施，因地制宜建设“四小园”，实现60%以上村庄达到美丽宜居村标准。全域推进农房管控和乡村风貌提升，加强农村宅基地审批管理，加快农村民居外立面改造提升，完成削坡建房和经营性自建房整治任务。大力开展美丽圩镇建设攻坚行动，全面完成圩镇人居环境整治，所有圩镇达到宜居圩镇标准，2个以上圩镇达到示范圩镇标准。

　　推进城镇建设。加快完成国土空间总体规划编制，科学划定“三区三线”，优化城镇空间布局，加快南部新城建设。推进城市更新，加快棚户区改造、宁江公园二期、老城区供排水升级改造（一期）等项目建设，改造23个老旧小区，连片化集聚化开展“三旧”改造，谋划在城区北部、南部各建设1个综合肉菜市场，提升一批道路、公厕、管网、停车场等设施，着力化解交通拥堵、城市内涝、“马路拉链”、停车难等问题。加快完善数字化城管平台，推进城市运行“一张网”，提高城市精细化管理水平。扎实推进创建省县级文明城市、国家卫生城市工作。积极推进扩权强镇，支持中心镇、重点镇、专业镇建设。健全城乡融合发展机制，畅通城乡人才、土地、金融等要素流通渠道，促进农业转移人口市民化。注重加强历史文化保护传承，科学做好城乡规划、建设和管理。

　　（四）巩固生态优势，厚植发展底色

　　狠抓环境治理。立足国家重点生态功能区、省生态发展区定位，深入打好大气、水、土壤污染防治攻坚战。突出抓好工业污染、扬尘污染、移动源污染的治理，严格管控烟花爆竹燃放和露天焚烧，开展城区餐饮行业油烟废气专项整治，确保空气质量优良率优于上级要求。全面落实河（湖）长制，抓好宁江河、合水水库等水质保护，完成饮用水水源整治任务，确保考核断面水质顺利达标。巩固东排沟水体水质治理成果，彻底消除劣V类水体。建成高铁新城污水处理厂，完善城镇污水处理管网。开展农村生活污水治理攻坚，完成上级下达的150个自然村生活污水治理任务。抓好农业面源污染治理，加强建设用地、重点企业土壤环境监管。实施黄泥坑垃圾填埋场封场工程，启动静脉产业园厨余垃圾处理厂项目，推进9座城区垃圾中转站改造，谋划在城区南部新建1座垃圾中转站，推动60%以上城区村（社区）基本建成生活垃圾分类示范片区，加强固体废物的安全处置，积极创建“无废城市”。抓好第二轮中央环保督察反馈问题整改，更大力度查办生态环境信访问题。

　　严抓生态保护。强化落实生态环境保护“一岗双责”，实行市、镇、村三级环境监管网格化管理。严格落实“三线一单”生态环境分区管控要求，加强自然资源和环境执法监管，抓好耕地质量提升及安全利用示范区建设。全面落实林长制，推进县级国家森林城市建设，实施新造林7300亩、森林抚育5.7万亩，配合做好梅州国储林项目建设，完成省南岭山地森林项目（兴宁段）造林绿化工程，整合优化自然保护地。加快实施山水林田湖草沙一体化保护和修复项目，加快推进铁山嶂废弃矿山生态修复综合治理工程，全面完成地质灾害防治三年行动计划任务。

　　大抓绿色发展。强化能耗“双控”，严格项目审批，全面落实排污许可“一证式”管理，把好企业项目审批关、准入关、监管关，坚决遏制“两高”项目盲目发展。强化资源节约和循环利用，推进重点领域、重点行业节能降碳，加快产业绿色化改造，推行清洁生产，发展绿色产业。深入开展绿色系列创建行动，倡导绿色低碳。

　　（五）深化改革创新，激扬发展活力

　　抓好重点改革。坚持“用户思维”，做好审批“减法”和服务“加法”，努力打造懂市场、懂企业、懂群众的政府。持续推进“放管服”改革，推动一般企业投资项目、工程建设项目审批、不动产登记等办理效率走在梅州前列。全面推行“证照联办”、告知承诺制等改革举措，加强市场监管和知识产权保护，完善市场信用体系，抓好质量强市工作，激发市场活力，争取新登记市场主体7000家。加快“数字政府”建设，深化政务服务事项“一窗受理”“一网通办”，力争年底前实现行政审批事项网上受理率、办结率、高频政务事项全流程线上办理率“三个100%”。推进资源资产价值化，力争在矿产资源、水资源开发方面率先突破。探索建立生态资源及生态产品价值核算方法体系。加快城投、园投公司实体化运作，支持依法参与资源资产价值化、基础设施、实体经济、公共服务等项目。持续深化乡镇街道体制、综合行政执法等改革，抓好财政、教育、卫生等改革，提高政府治理能力。加强政企沟通交流，大力构建“亲”“清”政商关系，不断优化营商环境。

　　强化创新驱动。加大科研投入，建好创新平台，加快省级农业科技园区建设，力争创建3个梅州市级以上工程技术研究中心、1个省级众创空间。发挥企业创新主体作用，深化产学研合作，促进科技成果转化，推动中小微企业“专精特新”发展，力争认定5家高新技术企业、30家科技型中小企业，规上工业企业建立研发机构比例达43%。支持企业开展技术改造、设备更新，力争完成技改投资3亿元，推动8家规上企业实现数字化转型。完善人才引进、培育、留用机制，落实中长期青年发展规划，大力实施“青梅计划”，推进技工教育大发展，加强职业技能培训，引导高层次人才、专业技术人才向产业、向乡村流动集聚。

　　扩大开放合作。深化与天河区的合作共建，用足用好驻镇帮镇扶村工作队资源，集聚爱心乡贤力量，赋能产业建设、乡村振兴、民生发展。积极融湾入湾，高水平打造湾区的“米袋子”“菜篮子”“果盘子”“水缸子”“茶罐子”。主动对接梅州综保区、综试区等平台，大力发展跨境电商，拓展多元市场，努力增加机电、工艺等出口销量，多渠道做大外贸规模，力争完成进出口总额6.7亿元以上。加强与江西寻乌等周边地区的交流合作，探索在省际边界交通设施提升、美丽乡村示范带建设方面先行先试。

　　（六）增进民生福祉，共享发展成果

　　加强社会保障。优先稳就业，大力推进“粤菜师傅”等三项工程，促进重点群体就业创业，力争完成职业技能培训3000人以上、城镇新增就业4000人以上。强化低保兜底保障，完善社会救助、社会福利、慈善事业等制度，织密社会保障网。加快实施“双百工程”，实现全市镇（街）社会工作服务站全覆盖、困难群众和特殊群体社会工作服务全覆盖。推进基本医疗保障、失业保险省级统筹和企业职工基本养老保险全国统筹工作，抓好社会保险扩面征缴工作。完善药品采购、医药服务价格形成机制，减轻群众用药和就医负担。落实三孩生育政策，做好妇女、儿童、青少年关爱服务，支持普惠性托幼、养老服务发展，依法保护未成年人和残疾人权益。坚持“房住不炒”，科学有序释放土地空间，保持房地产市场健康平稳。

　　发展优质教育。大力推动基础教育高质量发展，积极开展全国义务教育优质均衡县（市）创建工作。完成宁新中心幼儿园改扩建工程，推进碧桂园等住宅小区配套幼儿园建设工作，巩固提升学前教育“5080”攻坚成果。健全城区“幼升小”升学机制。完成宁江中学扩建、坜陂中学迁建等工程，推进叶塘工业园学校等新建工作，谋划建设文峰片区学校，力争新增义务教育学位2000个。推动兴宁一中争创一流高中，推动普通高中教育优质特色发展。促进职业教育提质培优，加快省级重点中职学校、技师学院的创建进度。建成教师发展中心，推进第二轮教师“县管校聘”工作，实施师研“双强工程”，提高教师队伍水平。落实“双减”政策，规范校外培训，重视家庭教育，抓好实践锻炼，加强义务教育阶段学校课后服务。支持特殊教育、开放教育、社区教育发展。

　　建设“健康兴宁”。慎终如始做好常态化疫情防控，科学精准落实各项防控措施，加快健全公共卫生服务和应急体系，不断巩固拓展疫情防控成果。力争新建市人民医院在年底完成搬迁，开展创“三甲”工作；推进慢性病防治院和福兴、宁新街道社区卫生服务中心迁建工作。推动中医药事业传承创新发展，力争完成全国基层中医药工作先进单位创建任务。深化“三医联动”改革，加快县域医共体建设。广泛开展爱国卫生运动、全民健身活动，提升群众身体素质和健康水平。

　　打造文化强市。推进客家文化（梅州）生态保护实验区建设，建成图书档案馆，加快美术馆建设，抓好文保单位、名人故居等的保护修缮，推动国家级文保单位申报工作，推进非遗保护传承发展，建成“十里版画长廊”。加强刘光夏、罗屏汉、邓逸凡故居等革命遗址的活化利用，建设一批红色村，打造红色旅游精品线路。抓好华南教育历史研学基地、南粤古驿道等项目建设，开展“东亚文化之都”系列推广活动。推进镇村志编修工作。深入实施文化惠民、文艺“双精”工程，加强精神文明建设。完善足球场地、社区体育公园等基础设施，深化体教融合，促进足球青训发展，推进梅州创建全国足球发展重点城市、建设足球特区工作。

　　强化社会治理。落实总体国家安全观，推进市域社会治理现代化，力争成功创建国家安全发展示范城市。深化平安兴宁建设，完善社会治安防控网络，推动扫黑除恶长效常治，严厉打击违法犯罪，狠抓禁毒、反电诈工作，强化意识形态和网络安全。加强安全生产、食品药品安全、道路交通安全、消防安全、校园安全、森林防火等工作，提升防灾减灾救灾和综合应急救援能力。严格管控政府债务，依法依规支持上市公司化解风险，从严打击非法集资等非法金融活动。开展“无信访”创建活动，着力将纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，稳妥化解信访积案，有序解决问题楼盘等历史遗留问题。加强国防动员和民兵后备力量建设，做好拥军优属、退役军人优抚安置等工作，争创全国“双拥模范城”。做好民族宗教、外事侨务、老区建设、统计、气象、方志、档案、保密等工作。

　　办好民生实事。根据上级安排，结合我市实际，我们拟订了2022年十件民生实事的12个候选项目，请各位代表审议并票选出今年的十件实事，我们将全力办好。同时，常态化开展“我为群众办实事”实践活动，努力解决好群众的急难愁盼问题。

　　各位代表、同志们，新时代呼唤新担当，新征程需要新作为。今年是新一届政府的履新之年，我们要牢固树立正确的政绩观，做到忠诚干净担当，努力建设让人民满意的法治政府、高效政府、阳光政府、廉洁政府、有为政府。一要加强政治建设。旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”。巩固拓展党史学习教育成果，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决贯彻落实上级和市委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。二要坚持依法行政。深化法治政府建设，做到科学民主依法决策，严格规范公正文明执法。坚持重大事项向市委、市人大及其常委会报告和向市政协通报，办好建议、提案。强化审计整改，加强政务公开，自觉接受监督。深入推进“八五”普法。三要善于真抓实干。把求真务实贯穿政府工作全过程，注重摸实情、谋实事、出实招、求实效，干就干好，善作善成。发扬临难不避、担当负责的精神，更好发现和解决问题、防范和化解风险。深入开展“大学习、深调研、真落实”，不断解放思想、提升能力、创新工作。驰而不息纠“四风”、转作风，让敢为、善为、有为蔚然成风。四要恪守清正廉洁。纵深推进全面从严治党，加强党风廉政建设，支持开展巡视巡察，持之以恒正风肃纪反腐。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，强化预算编制和绩效评价，把有限的财力用在发展经济和改善民生上，以政府的“紧日子”换取群众和企业的好日子。

　　各位代表、同志们，凝心聚力鼓干劲，踔厉奋发启新程！让我们在上级和市委的坚强领导下，只争朝夕，真抓实干，笃行不怠，为推动兴宁苏区加快振兴、共同富裕而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！