2023年，宁中镇党委、政府在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，根据《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，深入推进法治政府建设各项工作。现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况

　　镇主要领导高度重视，及时组织召开工作会议，安排部署各村（社区）开展学习活动，要求各党（总）支部要根据实际，迅速发动、持续推进党的二十大有关法治建设重大部署和习近平法治思想教育学习工作；以学习贯彻党的二十大精神为契机，结合村（社区）各项工作，深刻领悟习近平法治思想在改革发展上的重要意义，把贯彻落实党的二十大有关法治建设重大部署和深入学习贯彻落实习近平法治思想精神与我镇各项事业发展结合起来，与聚焦群众需求结合起来，与工作实际结合起来，把学习成果转化为履职尽责的实际行动。改进工作作风，营造良好法治氛围。要求全镇积极开展以下几项工作：

　　（一）全镇党员、干部采取集中学习、个人自学、交流研讨的方式，利用集中宣讲、三会一课、主题党日等形式，实现全覆盖学习。

　　（二）各党（总）支部要把学习党的二十大有关法治建设重大部署和习近平法治思想作为一个重点内容，在2023年年底前召开系列专题学习会，并结合“三会一课”、主题党日活动、新时代文明实践活动持续深入学习领会党的二十大有关法治建设重大部署和习近平法治思想。

　　（三）镇领导干部带头遵守法律、敬畏法律、掌握法律，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，争做尊法学法守法用法的模范，切实推进全面依法治国思想的走深走实。

　　同时，我镇坚持依法全面履行政府职能整体把握、深刻理解省委“1310”具体部署、梅州市委“八个方面展现新作为”要求、兴宁市委“九个方面跑出加速度”的目标，把思想和行动统一到上级和市委决策部署上来，锚定高质量发展，把坚持“两个确立”、做到“两个维护”落实到具体工作上。把上级部署和市委要求落实到具体工作和项目上，深入实施“百千万工程”，在苏区融湾先行区建设、改革开放等九项重点工作上跑出加速度，持续优化营商环境、深化作风建设，加强党的全面领导和党的建设，推动上级和市委部署落实见效。突出抓好重点项目建设、规上企业发展、促消费、稳外贸、招商引资等工作，全力推动经济回升向好。

　　二、宁中镇党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　（一）全面落实法治建设第一责任人职责。宁中镇把党的领导贯穿法治建设的全过程和各方面，党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，充分发挥带头学法、坚决守法的表率作用。把学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神落实到行动中，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，提升了依法行政、依法办事的能力。

　　（二）推进依法执政，狠抓法治建设重点环节。一是坚持民主集中制，健全决策机制。凡重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论决定。二是坚持党务公开，扩大党内民主。公布党务、政务应公示的内容，广泛接受群众监督，并主动接受群众质询，充分发挥党内民主、扩大党员和群众的参与权、知情权和监督权。三是强化廉政建设，推进依法执政。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制，建立健全促廉保廉机制，加大廉政宣传。

　　（三）切实落实责任，深入依法行政工作。充分发挥党委在推进本地本单位法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入本地本单位发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

　　（四）狠抓行政效能，规范行政权力运行。严格做到“权力取得要依法，权力行使按流程，权力运行要公开，权力运行受监督”，进一步深化行政审批制度改革，规范审批流程，完善审批文书，加强风险点监控。强化行政权力网上公开透明运行，对所有公共服务事项和行政权力事项目录、法律依据、申请条件、申报材料、办理程序、办理时限、联系方式、投诉渠道等逐项在官方网站及时公布。

　　三、2023年推进法治政府建设的主要举措

　　（一）完善依法行政制度体系

　　一是严格规范性文件内容。在进行合法性审查中坚持把握“三个是否”原则，即是否符合法律政策，是否符合群众利益，是否符合现实需要，从严审查各类文件内容有没有创设行政许可、行政强制等行政权力，有没有违法增损公民、法人或者其他组织的权利义务，并按要求做好规范性文件的清理工作。2023年宁中镇未制定规范性文件。

　　二是建立和健全法律顾问机制，发挥顾问律师在镇党委、政府决策过程中的参谋作用。宁中镇建立了政府法律顾问工作制度，聘请广东兴民律师事务所律师钟东荣担任镇法律顾问，凡政府重大事项均要求律师参与出具意见。全镇24个村（居）达到驻村律师全覆盖，为镇、村（居）提供专业的法律服务。依托宁中镇公共法律服务工作站，在宁中司法所、居委、蔗塘村、大茔村和枫岭村安装了法律服务智慧云平台，让群众在村委即可与律师进行远程视频语音连线，实现了群众不出门，即可享受法律服务，提高了法律服务水平。

　　（二）推行行政决策科学化、民主化、法治化

　　凡政府部门起草并提请政府审议下发的文件，在文件草案提交镇政府会议审议前一律先由其部门法制机构或其法律顾问审查后出具合法性意见书。建立和完善重大事项决策合法性审查制度，确保镇决策合法性，要求全镇领导干部必须按照制度要求办事。镇依照规定开展行政决策的合法性审查工作，重大行政决策均征求镇法律顾问意见并经宁中司法所审查。2023年宁中镇无因行政决策不当或程序不完善引发重大群体性事件。

　　（三）坚持严格规范公正文明执法

　　我镇综合执法工作，一是做好市场监督管理。共受理办结营业执照业务289宗、食品经营许可证25宗、农民合作社业务6宗；企业分资机构7宗。对无照经营的进行查处，检查经营户62户次，发出行政指导通知书2份；并开展钢筋专项、打击走私、肉制品、塑料袋、保健食品、成品油化肥等专项整治行动，检查经营户120多户次。二是做好国土管理工作，严格落实耕地保护目标责任制，充分利用日常巡查和上级卫星拍摄等手段，强化全镇土地管理能力，拆除多宗违法用地，维护了全镇良好的用地秩序。同时积极推进垦造水田、拆旧复垦、“房地一体”不动产登记、地质灾害防治等工作。

　　严格落实行政执法三项制度。根据国务院办公厅、广东省人民政府和梅州市人民政府关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案精神，在我镇推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，推进严格规范公正文明执法，各部门按照落实行政执法三项制度，规范执法程序，我镇完成了执法单位的主体公示工作，明确了执法主体资格。现宁中镇共有2台行政执法记录仪，在执法工作时全程佩戴。

　　（四）强化对行政权力的制约和监督

　　一是行政监督。加强对相关工作的监督检查，严肃追究形式主义、官僚主义、失职渎职、为官不为等问题，以监督促进党政机关、部门严格按照法律法规和规章制度办事。

　　二是加强党风廉政教育，构建防腐机制。2023年党政班子和镇领导干部依法办事，没有出现渎职、贪污、受贿等刑事案件，群众总体满意度较高。宁中镇以构建惩防体系为载体，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败新机制。不断深化党风廉政建设和反腐败工作，不断提升全镇党员干部依法行政、依法执政的理念、水平得到进一步提升，积极开展党风廉政教育，多次组织专题教育学习，增强干部廉政意识，并且始终把群众对镇政府工作满意度作为评价工作成效的重要指标。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，自觉学习贯彻落实党章党规党纪，坚持挺纪在前，时刻紧绷纪律这根弦，把抓早抓小谈话提醒作为党风廉政、政风行风建设和干部监督管理的经常性措施，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。

　　（五）依法有效化解社会矛盾纠纷

　　始终以如履薄冰的态度抓好安全生产，深入开展安全生产专项整治行动，紧盯重点企业、重点领域，常态化、专业化、制度化开展安全生产风险辨识管控和隐患排查治理，全面拧紧安全生产责任链条，以零容忍态度依法严厉惩治安全生产违法行为，坚决遏制安全生产事故发生。持续推进森林防火、防汛等防灾减灾救灾应急体系建设，强化食品药品安全监管，有效保障人民群众生命财产安全。不断创新社会治理方式，推广“枫桥经验”基层治理模式和“1+6+N”基层社会治理工作体系建设、“雪亮工程”建设，加强立体化信息化社会治安防控体系建设，专群结合、群防群治，打通社会治理“最后一公里”。认真开展普法教育，推进以法治镇的进程，完善公共法律服务体系，健全重大决策事项社会稳定风险评估机制，有效防范群体性事件，提高干部职工法治思维和依法办事能力，强化对行政权力的制约和监督，推进基层综合行政执法法治化建设。常态化开展扫黑除恶斗争，以零容忍态度坚决打击暴力犯罪、黑恶势力、新型网络犯罪等，降低犯罪率，让社会更安定、人民更安宁。

　　一是行政复议、行政诉讼情况。认真执行行政机关负责人出庭应诉制度。健全行政争议实质性化解机制，2023年宁中镇无行政复议、行政诉讼案件。

　　二是人民调解情况。今年来，宁中镇继续发挥镇村人民调解委员会的防线作用，充分发挥人民调解委员会“炽昌工作室”职能，构建人民调解工作平台。宁中镇各村（居）调委会共24个，镇村调解人员共137人；截至11月21日，镇调委会共立案调解纠纷51宗，成功调处50宗，调解成功率98%，其中卷宗39宗，口头协议12宗，实现“民转刑”案件“零”发生，有效地维护了本镇的社会治安稳定。

　　三是信访工作情况。建立矛盾纠纷排查调处工作制度，发挥村（居）调委会在矛盾纠纷排查调处方面的第一线作用，做到及时预防和处理化解，及时化解矛盾纠纷。定期组织司法所工作人员、律师等法律专业人士，对信访事项进行认真甄别审核，引导群众通过仲裁、诉讼和行政复议等途径依法公正解决问题。今年以来，上级共交办7件信访案件，已办结7件，办结率100%。

　　（六）抓实普法宣传教育工作，干部群众法治意识显著增强

　　严格按照“谁执法谁普法”责任制落实各执法主体的普法责任，明确各责任主体普法责任，大力开展各类专题法治宣传教育活动，营造良好法治氛围。2023年，我镇认真组织镇机关干部、职工参加2023年度学法考试，切实提高全镇工作人员的法律水平和专业素质，通过举办多种形式的禁毒普法活动，开展学习《中华人民共和国宪法》《民法典》《社区矫正法》《禁毒法》和防范电信诈骗、扫黑除恶等讲座，送法进机关、进村（居）委、进校园等活动，自上而下营造普法氛围，打击治理电信网络诈骗工作，从组织建设、打击治理、宣传防范、重点人员帮扶教育四方面同步推进工作，深入开展防范电信网络诈骗的宣传，推动实现全民“防骗拒骗不参骗”。2023年宁中镇开展法治宣传教育活动60余次，出动宣传车40余次，发放各类宣传资料共1.5万余份，解答法律咨询4580人次。不断提高镇村干部的法治理念和法治水平。

　　（七）深入实施乡村振兴战略，保障重点项目建设发展

　　一是加快特色产业发展。大力推进跃速体育自行车生产基地、和山休闲农业旅游产业园等重点项目建设，培育发展新动能，构建发展新格局；以“一镇一业、一村一品”为抓手，深入推进新塘村百亩铁皮石斛生产基地、星民村百亩蔬菜种植基地、大茔村百亩沃柑、三华李和树葡萄生产基地，石岭村百亩富硒米生产基地和200亩牛大力中药材种植基地等建设，立足独特的资源禀赋和生态环境，打造宁中特色、高附加值的农业产业项目。二是加快生态环境整治。严格实行环境质量“一把手”负责制，全面提升乡村风貌，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，严格落实河（湖）长制，常态化做好饮用水源地保护工作。三是压紧压实安全责任。树立底线思维，采取有效措施，进一步增强做好安全生产工作的紧迫感、压力感。持续用力，抓好重点领域安全生产专项整治，重点抓好专项整治三年行动，开展危化品和城镇燃气两个专项整治，突出抓好森林防灭火、建筑施工、道路交通、消防、特殊设备等重点行业领域的安全生产专项治理；认真配合做好和山岩水库清淤工程，着力解决群众相关诉求，为群众提供安全保障，全年未发生安全生产事故，三防工作形势平稳向好。

　　五、存在的不足

　　2023年，我镇法治政府建设工作取得一定成效，但对照上级要求，仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是学习贯彻相关会议精神内容不全面，存在系统性、深入性不够，学习质量不高。二是法治理念还没有普遍树立，大多数行政人员没有受过系统专业的法律教育，自身的法律综合素质和业务能力还不能适应依法行政的要求。三是对三项制度的贯彻落实不够到位。宣传工作广度和深度不够，社会因不了解而不理解法治工作。四是创新意识有所淡化。部分干部工作的积极性、主动性、创造性有待提高，在解放思想，更新观念，创新工作方法和手段方面有所欠缺，缺乏创造性开展工作，改革意识有待加强。五是法治工作队伍薄弱。在基层法治工作者中，受过专业法律教育的工作人员缺少，法律理念和法律知识层面不能适应基层法治工作日益复杂的工作要求。六是对群众直接开展普法宣传工作较少，宣传方式不够灵活，普法的针对性、有效性有待提高，法治宣传存在的问题具体表现在：只注重理论宣传，不注重指导实践；只注重定期宣传，不注重日常宣传。在宣传中不能充分将法律条文与实际案例有机结合，不能充分将说法与说理有机结合，不能充分将短效宣传与长效宣传有机结合，公民对法治工作的认识存在盲目性。 在日常工作中，个别干部还存在认为“与经济建设和民生改善相比，法治工作是虚的，不实；或者说是软的，不硬；或者说是缓的，不急”的观念。

　　六、下一年度工作安排

　　下一步，我镇将继续在市委依法治市办的部署下，进一步树立法治思想、抓住工作要点、拓展工作空间、丰富工作手段、推动构建法治工作组织化、专业化工作机制，为法治兴宁建设增添助力。

　　一是始终坚持以习近平法治思想为指导，加强和创新社会治理，确保社会大局平安稳定。完善多元化社会治理机制，学习借鉴新时代“枫桥经验”，推动社会治理和法律服务重心向基层下移。完善“中心+网格化+信息化”平台，深化城乡网格化管理，落实信访维稳责任制，抓好社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查、信访积案化解，妥善处理社会矛盾。

　　二是加强执法部门队伍建设，强化行政执法人员的执法意识、责任意识、素质意识、依法接受监督的意识。在日常行政执法过程中，严格规范公正文明执法，合理配置执法资源，充实我镇执法力量，严格管理行政执法队伍，对于未持有合法有效行政执法证件的人员，不得从事执法活动，并及时将执法过程、结果进行公示，接受公众监督，全面落实行政执法责任制，建立健全责任追究机制，对于妨碍执法工作的人员给予严惩，努力建设一支政治素质高、业务能力强的行政执法队伍。

　　三是继续加强法治培训、加强普法教育，全面提高依法行政意识。深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。建立并坚持领导干部及工作人员学法制度，提高领导干部、政府工作人员的政治和法律业务素质，增强干部依法行政的能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设，推进全社会的依法行政。

　　四是加强行政执法水平。加强政务公开，增强行政执法的透明度。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道公示依法应当公示的材料，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。