2025年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2025年4月18日

在罗浮镇第十七届人民代表大会第六次会议上

罗浮镇人民政府镇长  叶雄飞

　　各位代表：

　　现在，我代表罗浮镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是“百千万工程”加力提速、全面突破的关键一年。这一年，我们罗浮镇踔厉奋发，赓续前行。在兴宁市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督指导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，牢牢把握高质量发展这个首要任务，深入推进“百千万工程”，迎难而上、真抓实干，经济社会各项事业实现平稳健康发展。

　　（一）一年来，我们夯基蓄能，经济运行在攻坚克难中走稳向好

　　我们始终坚持把发展作为第一要务，以时不我待的决心奋力拼经济、谋发展，扎实推动镇域经济行稳致远。2024年镇级财政预算内收入2227.16万元，25个行政村集体经济收入均达10万元以上，在2024年度镇（街）经济高质量发展考核中位居全梅州67个三类镇第26名，较上年度考核结果上升4个名次。

　　“四上”企业持续壮大。紧盯“四上”企业培育目标任务，2024年，净增兴宁市紫东餐饮有限公司、兴宁市标兴加油站等2家“四上”企业，现有“四上”企业3家。

　　招商引资持续发力。坚持把招商引资作为“一把手工程”，2024年党政主要领导多次赴外地开展招商考察活动。主动对接乡贤企业，学习先进发展经验，宣传推介家乡投资环境和发展资源，吸引更多“打粮食”项目落户兴宁。

　　营商环境持续优化。深化“暖企行动”，全力帮助企业解决用地、用电、用水、用工等问题，助力企业不断发展壮大，让企业安心扎根罗浮。大力优化政务服务，推动行政审批事项“100%网上受理、100%网上办结”工作落实，培育“个转企”2户，新增市场主体51家。

　　特色产业积蓄潜力。油茶产业扩面提效，实施低产低效油茶林改造，积极谋划油茶产业园项目，推动油茶产业规模化、品牌化发展。丝苗米产业示范带动，推广“公司+基地+农户”合作模式，进一步发挥种植大户和澄联村、浮北村、新南村、塘社村百亩丝苗米基地优势，带动罗浮粮食生产提质增效、农民持续增收。特色种植创新发展，利用生态优势，鼓励和支持林下灵芝、红菇等特色种植，培育绿色经济新增长点，暨南大学红菇工匠—筑梦罗浮乡村振兴实践团项目获评为2024年“百千万工程”突击队典型案例。

　　（二）一年来，我们加力提速，“百千万工程”在深耕细作中初见成效

　　我们始终坚持以“头号力度”抓好“头号工程”，蹄疾步稳、落地有声，努力把短板变成“潜力板”，奋力在推进强县促镇带村和城乡融合发展上实现新突破。

　　典型村培育示范引领。高标准高质量推进第二批典型村（澄联村）培育工作，制定《兴宁市罗浮镇澄联村村庄规划（2024—2035年）》，紧抓中铁广投助力“百千万工程”镇村建设机遇，积极谋划实施6个项目。全力开展人居环境整治、农房风貌管控、绿化美化提升等工作，奋力推进典型村增“颜”提“质”，凸显示范成效。完成清理乱堆乱放58处，拆除存量危旧房屋17处，主干道“三线”整治5公里，农房风貌提升40栋。完成澄联河“一河两岸”河道提升，美丽村道“白改黑”工程3.6公里，筹集绿化资金20多万元，种植树木1500多株。2024年澄联村村集体经济收入达到50.32万元，其中经营性收入16.55万元。

　　省际交界处建设出新出彩。坚持“突出重点、彰显特色，以点带面、梯次推进”的工作思路，推动省际门户经济发展、风貌提升、绿化美化等工作取得积极成效。以蕉坑村为重点，完成农房风貌提升88栋，清理乱堆乱放38处，拆除存量危旧房屋26处，“三线”整治4.5公里，全年种植银杏、香樟、樱花、黄花风铃木等观赏树种600多株，安装绿化栅栏320多米，打造“美丽庭院”6户，完成“白改黑”工程2.87公里，建成边界标识1处、八角亭1座。

　　美丽圩镇提质增效。巩固美丽圩镇建设成果，提升圩镇的联城带村节点功能。完成罗岗往罗浮方向入口通道美丽入口节点建设。严格落实“门前三包”责任制，常态化开展圩镇“六乱”整治行动，有力改善圩镇面貌。

　　乡村全面振兴深入推进。粮食安全根基不断夯实，深入落实田长制，全年完成撂荒地复耕复种3266.76亩，全年粮食播种面积达到5.1万亩，全面完成2024年度粮食生产目标任务。脱贫攻坚成果持续巩固拓展，做实在册的515户稳定脱贫户和1户“三类”监测户动态监测，发放防返贫教育补助金5.8万元，发放投资兴宁工业园收益21万元。全域土地综合整治扎实推进，编制完成全域土地综合整治实施方案，全年完成耕地连片流转整合面积5613.29亩，新增耕地面积37.09亩，完成年度国土变更调查占耕图斑整改任务16.11亩。驻镇帮镇扶村工作有力推进，充分发挥驻镇帮镇扶村工作队力量，积极链接后方组团单位人才、技术、资金等方面资源，深入开展“我在罗浮有亩田”活动，认耕认种金额达到50万元，全面完成6个帮扶项目。

　　（三）一年来，我们向“绿”而行，生态底色在久久为功中不断厚植

　　我们始终筑牢和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持将生态优势转化为发展优势，在发展中保护生态环境，以良好生态环境助力高质量发展。

　　绿美生态成效显著。深入开展“我为罗浮种棵树”活动，积极发动社会力量参与镇村绿化，筹集绿化资金100多万元，建设“乡贤林”“党员林”“巾帼林”等主题林、景观带，全年组织党员群众参与义务植树活动54场，参与人数1800人次以上，种植樱花、黄花风铃木、紫花风铃木、桂花树及本地经济苗木油茶等树种11400余株。严格落实“林长制”，持续做好松材线虫病防治和古树名木保护工作，多措并举做好森林防灭火宣传、巡查、监管工作，持续加大投入，加强“以水灭火”演练，全面提升森林火灾应急处置能力，全年未发生较大以上森林火灾。

　　水环境治理持续加强。全面落实河长制，加强东江源头水质保护，确保罗浮水园潭电站省考核断面水质稳定达标。全力推进兴宁市罗浮镇东江流域罗浮河、大信河支流水环境综合治理项目，完成圩镇区域污水波纹管接入2800多米，入户PVC管2700多米，完成罗浮镇区河道河堤清表及环境整治清淤工作。完成罗浮河支流澄联段河道生态护坡4260米。

　　生态治理日益巩固。常态化做好国土矿产资源巡查管护，严厉打击非法盗采稀土、违规采砂行为，切实维护国家矿产资源安全。严格做好违法用地用林查处整治工作，深入推进农村垃圾、厕所、污水“三大革命”，统筹推进畜禽养殖、水产养殖污染整治，推动乡村环境得到长效保护。

　　（四）一年来，我们务实笃行，民生福祉在共建共享中持续增进

　　我们始终树牢造福人民的政绩观，用心用情办好民生实事、多措并举做好社会治理，让民生实事饱含温度、社会治理彰显力度，努力让发展成果更多更公平惠及全镇人民。

　　民生底线兜紧兜牢。社会救助落实落细，2024年全镇在册低保对象544户1152人，全年发放农村低保金约550.68万元。全镇在册特困人员对象109人，全年发放保障金137.1万元。高龄老人对象1405人，全年发放高龄津贴15.60万元。事实无人抚养儿童对象17人，全年发放生活费30.42万元。依托“双百工程”社工力量，全年开展困难群众入户走访5027人次，一户一档建档率达100%，开展政策宣讲活动33场。高位推动城乡居民医疗保险参保征缴工作，2024年全镇城乡居民医保参保人数36758人。镇级长者饭堂正式投入使用。

　　社会事业蓬勃发展。组织开展“我们的节日”“手工剪纸”“歌唱祖国”“红色观影”等各类新时代文明实践活动200多次。成功举行2024年广东省“百县千镇万村”系列赛——万村篮球赛罗浮镇级赛以及2025年“和美乡村杯”篮球赛。扎实开展农村适龄妇女“两癌筛查”、“中医药进基层”义诊、病毒性肝炎免费筛查等活动。成功举办2024年梅州市罗浮教育发展基金会奖教奖学颁奖大会，表彰优秀师生253人，奖励27万多元。完成6个小规模学校的撤点并校工作。着力提升医养结合服务能力，加快推进罗浮镇卫生院医养结合项目建设，一期项目已基本完工，二期项目正稳步实施。罗浮镇卫生院获评2024年度“优质服务基层行”活动表现突出、服务优质机构。筹资40多万元，建成兴宁市首个镇级未成年人保护工作服务中心，构建全方位未成年人保护体系，完成1414名八类未成年人摸排建档工作，开展走访帮教关爱任务1500多次。

　　基础设施不断提升。着力补齐交通短板，全力推进河惠莞高速公路麻布岗互通出口至罗浮连接线工程，基本完成征地丈量工作。动工实施兴宁市Y105线瑶兴桥改建工程。认真推进“四好农村路”建设攻坚工作，协助上级部门完成瑶兴村、上下畲村、象湖村“单改双”项目建设工作，推进练优村3.9公里、东星村2.1公里、中坑村1.5公里的单改双项目立项设计工作。

　　社会大局安定和谐。加强信访维稳工作，持续创建“无信访村（社区）”。全年处理转交信访件84件，12345工单154件，受理各类矛盾纠纷98件，成功调处95件，调处成功率96.9%。常态化开展扫黑除恶、禁毒反诈等工作，全年开展禁毒、反诈宣传50多场。严格落实“一岗双责”“三管三必须”和企业主体责任，全年开展各类安全生产和消防安全检查400多家次，立行立改90多处。全年开展应急消防演练3场，安全宣传活动3场，悬挂宣传横幅90多条，发放宣传单、海报1000多份。持续开展包保督查工作，推动食品安全“两个责任”落地见效。统筹做好三防、交通、城镇燃气、自建房、校园安全等重点行业、重点领域安全隐患排查整治，全年未发生安全生产事故。

　　（五）一年来，我们依法履职，政府建设在担当作为中全面加强

　　我们始终坚持和加强党的全面领导，驰而不息抓作风、提效能，全面履行好政府职责。

　　政治建设全面夯实。坚决扛起全面从严治党政治责任，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，在全镇范围内掀起学习贯彻热潮，在学深悟透中坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　依法行政扎实推进。深入推进法治政府建设，运用法治思维和法治方式推动工作，组织开展各类普法宣传活动26场，发放宣传资料5000多份，严格执行“三重一大”决策制度，确保权力在法治轨道上运行。践行全过程人民民主，自觉接受人大和各方面监督，广泛听取社会各界人士的意见建议。持续深化政务公开内容，推动政务信息公开朝着更加透明、规范、科学的方向发展。全力支持配合十四届市委第五轮巡察，认真落实问题整改并取得阶段性成效。

　　作风建设持续深化。扎实开展党纪学习教育，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠“四风”树新风，坚持常态化“过紧日子”，把有限资金更多用在发展和民生上。

　　与此同时，镇妇联、团委、宗教、残联、武装、退役军人服务等部门工作扎实推进，取得新成效。

　　各位代表！一年以来，我们奋斗的脚步铿锵有力，取得的成果令人鼓舞。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是全镇人民迎难而上、团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位人大代表，向全体驻镇帮镇扶村工作队队员，向所有关心、支持罗浮振兴发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前罗浮经济社会发展还面临一些突出困难和不足：一是经济总量依然偏小，产业基础薄弱，农业产业化水平低，发展动能不足；二是道路交通和基础设施建设较为滞后，民生保障还存在不少短板；三是部分干部推动高质量发展、服务群众的能力水平仍需提升。

　　二、2025年工作安排

　　2025年是“十四五”规划的收官之年，是“百千万工程”实现三年初见成效目标的关键之年，做好今年工作意义重大、责任重大。我们要正视困难、坚定信心，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，努力把各方面积极因素转化为发展实绩，以实干促发展、以韧劲谋突破，努力开创罗浮高质量跨越式发展和现代化建设新局面。

　　今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，按照省委“1310”具体部署和省、梅州、兴宁工作要求，聚焦高质量发展首要任务，以“百千万工程”为统领，建设更加繁荣美丽的新罗浮，为走好“一核三极”发展路径、奋力再造一个新兴宁贡献罗浮力量。

　　为实现上述目标任务，今年，我们将重点做好以下工作：

　　（一）坚持稳中求进强支撑，奋力激发经济发展新动能

　　做优营商环境。做好企业对接和跟踪服务，深入了解企业诉求，实实在在帮助企业排忧解难，为企业提供更加高效、优质的服务。争取兴宁市博为科技有限公司意向投资项目早日落地，力争今年培育“四上”企业2家，努力在2025年度经济高质量发展考核中实现排位前移。

　　做大产业发展。大力实施强村公司培育计划，推进“产业村长”“产业社区”建设，做好“土特产”文章。因地制宜发展油茶、丝苗米、米酒、百香果、腐竹等农业特色产业，积极谋划油茶产业园建设。加快培育龙头企业，努力提品质、延链条、创品牌，进一步提高农业特色产业发展水平。深挖生态价值和红色资源，积极探索农文旅融合生态、林下经济等新业态，打造红色文旅路线。积极推进分布式光伏产业健康发展，持续推动村集体经济和群众双增收。

　　（二）坚持头号力度树标杆，奋力打造和美乡村新样板

　　做好典型镇村培育文章。高质量推动第三批典型镇村规划编制，强化顶层设计与规划引领，发挥中铁广投助力“百千万工程”的重要作用，积极谋划项目建设。持续巩固提升美丽圩镇和典型村培育成果，做好第三批典型镇、村（高坑村、蕉坑村）培育工作。

　　做好省际交界处建设文章。立足省际边界镇定位，紧扣上级《指引》要求，全力抓好省际边界“三清三拆三整治”、基础设施提标、公共服务提质、人居环境提升等工作，奋力打造展示“百千万工程”成效的示范窗口。

　　做好美丽圩镇文章。继续推进美丽圩镇“七个一”建设，加快补齐短板弱项，完善基础设施，积极谋划新建农贸市场项目。深入抓好风貌管控提升、人居环境整治、绿化美化等重点工作，全力推动镇村风貌由“点上开花”向“线上出彩”“面上增辉”转变。

　　做好乡村全面振兴文章。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。扎实推进全域土地综合整治工作，加快建设用地腾挪整理、农用地规模化流转，大力盘活闲置土地资产。积极发挥群众主体和央企助力作用，用好天河区对口帮扶合作资源，鼓励和支持社会力量深度参与镇村基础设施建设、公共服务设施提升、绿美生态建设等各项工作。

　　（三）坚持生态优先守本色，奋力绘就绿美生态新画卷

　　坚持深化绿美生态建设。坚持“党建红”引领“生态绿”，深入开展“我为罗浮种棵树”活动，广泛凝聚党群力量，一体推进植绿增绿、后续管护等乡村绿化工作。严格做实林长制，抓好森林防灭火宣传教育、巡查监管，全面提升“以水灭火”能力，严防森林火灾发生。统筹做好林分优化、森林抚育、违法图斑整改等工作，不断提升森林质量，保护好宝贵森林资源。

　　坚持抓好生态环境保护。严格落实河长制，常态化开展宣传教育和巡河护河工作。抓好水环境综合治理，加快实施罗浮镇东江流域罗浮河、大信河支流水环境综合治理项目和罗浮镇东江流域岭南河支流水生态保护及提升项目。常态化做好矿产资源巡查监管工作，严厉打击非法盗采稀土、河砂等违法行为。全面加强畜禽养殖污染防治、农村生活污水治理，确保省考核断面水质持续稳定达标。

　　（四）坚持用心用情办实事，奋力书写美好生活新答卷

　　着力守好基本民生底线。全面落实困难群体救助政策，做好低保、特困人员供养、高龄老人、“两残”补贴等民生保障工作。加强重点群体就业帮扶，积极开展“三项工程”培训，加快实施罗浮镇灾毁水毁基础设施恢复重建以工代赈示范工程，助力群众就业增收。

　　着力优化社会公共服务。进一步发挥新时代文明实践所（站）作用，持续开展人民群众喜闻乐见的文化活动，以文化浸润人心。加快推进红五十团团部旧址陈列布展工作，发挥红色资源教育功能。依托梅州市罗浮教育发展基金会，积极链接社会各界力量，提升罗浮教育事业发展水平。发挥镇未成年人保护工作服务中心纽带作用，推动未保工作走深走实。持续推进镇村两级政务服务标准化、规范化、便利化建设，提升办事群众的满意感。

　　着力提升基础设施。加快推进河惠莞高速公路麻布岗互通出口至罗浮连接线工程征地拆迁各项工作，确保项目无障碍施工。全力推进S226线兴宁市罗浮（省界）至新陂段改建工程、兴宁市Y105线瑶兴桥改建工程、“四好农村路”建设。积极配合上级部门做好罗浮河引水工程项目谋划前期工作。稳步推进罗浮镇卫生院医养结合项目建设，提升基层健康养老服务能力。

　　（五）坚持多元共治筑防线，奋力构建和谐善治新高地

　　持续提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“1+6+N”基层社会治理工作体系，积极开展矛盾纠纷排查化解工作，确保“无信访村（社区）”创建率达80%以上。常态化推进扫黑除恶、禁毒反诈等工作，严厉打击各类违法犯罪行为，夯实平安建设基础。

　　持续筑牢安全生产防线。强化底线思维，严格落实安全生产责任制，统筹抓好消防、交通、城镇燃气、自建房、食品药品安全、校园安全等重点工作，常态化开展安全隐患排查和专项整治工作，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。加强应急管理体系和能力建设，切实做好防汛减灾、避险搬迁等工作。

　　（六）坚持对标一流提效能，奋力彰显实干苦干新担当

　　建设政治坚定的忠诚政府。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，严守政治纪律和政治规矩，坚决落实党中央重大决策部署和省委、梅州市委、兴宁市委以及镇委工作要求，在镇党委的坚强领导下一张蓝图干到底、一个步调抓到底。

　　建设依法履职的法治政府。全面提升依法行政能力水平。加快推进履职事项清单编制工作。全面推进“八五”普法。践行全过程人民民主，严格落实“三重一大”事项集体决策制度，自觉接受人大和社会各界监督，全面深化政务公开，打造阳光透明政府。

　　建设实干担当的有为政府。弘扬“四下”基层优良作风，深入开展“周二上门去”联系服务群众行动，全力解决群众急难愁盼。树牢重实干、重实绩、重担当的导向，进一步调动干部干事创业积极性，营造争先进位、敢作善为的浓厚氛围。

　　建设崇德尚廉的廉洁政府。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，巩固风清气正的良好政治生态。严控“三公”经费和一般性支出，用政府“过紧日子”换取百姓“过好日子”。

　　各位代表！击鼓催征，时不我待；奋楫扬帆，正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，铆足雷厉风行的干劲，砥砺水滴石穿的韧劲，激扬开拓创新的闯劲，全镇上下心往一处想、劲往一处使，为奋力再造一个新兴宁作出罗浮新的更大贡献！