兴田街道2021年法治政府建设年度报告

　　根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》、《中共广东省委全面依法治省委员会印发<关于组织开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职工作的实施方案>的通知》、《兴宁市2021年全面依法治市工作要点》以及《兴宁市2021年依法行政工作要点》的相关要求，现就我街道2021年法治政府建设工作情况汇报如下：

　　一、深入学习贯彻习近平法治思想的情况，有关推动落实的具体举措

　　法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。这充分说明了法治对国家治理的重要性，要求我们善于运用法治思维和法治方式治理社会。街道深入领会习近平法治思想，综合运用法治思维和法治方式治理辖区事务。3月，街道党工委中心组集中专题学习习近平法治思想，研讨依法治国工作会议精神，在学习中切实感受法治力量，真正树立法治信仰；5月，成立集客家文化与宣传法治于一体的反诈主题公园，寓教于乐；6月，召集全体领导干部开展学法工作会议并组织领导干部开展学法考试，精心部署领导干部学法工作，推动领导干部带头学法用法，提高领导干部的法律意识，此次学考通过率100%；12月，按照国家机关“谁执法谁普法”责任制的要求，街道党工委副书记、办事处主任杨秋阳在会展中心作“谁执法谁普法”履职报告，对本单位的普法工作情况作简要汇报。

　　二、学习贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》以及兴宁市2021年全面依法治市工作要点、依法行政工作要点

　　法治政府建设是坚持全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。10月底，街道组织全体领导干部集体学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和我市2021年全面依法治市工作要点以及依法行政工作要点。在会议中，街道党工委书记石秀芳按照上级工作部署，统筹谋划街道法治政府建设，要求各村（社区）、街道各部门把该管的事务管好、管到位，形成边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、法治保障的政府机构职能体系。同时，职能部门要加大重点领域执法力度，特别是关系群众切身利益的重点领域，如食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产等领域，对群众反映强烈的突出问题开展集中整治，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。

　　三、学习宣传贯彻行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等新施行、新修订法律法规情况

　　我街道以学习宣传贯彻新修订的法律法规为契机，实行领导干部和执法人员学考计划。结合2021年度的学法考试，组织领导干部和执法人员自学《中华人民共和国行政处罚法》、《重大行政决策程序暂行条例》，加大街道干部的法治教育，明确法治红线，守好规范执法、自觉用法的底线，努力营造良好的执法环境，树立守法有为的队伍形象。今年，兴田街道印发《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律书籍250本，累计学法10余部，学考率100%。

　　四、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效、存在的不足和原因，下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　1、深化改革，推动政府职能转变

　　（1）稳妥推进街道体制改革。街道按照《兴宁市机构改革方案》要求，于2021年3月完成了十大办和“四中心一站”的挂牌工作和办公场所的调整工作，积极构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。

　　（2）深入推进“放管服”改革。街道依托政府网站加快推进政务服务，完成首问负责、一次告知、一窗受理、自助办理等制度。大力推行“一件事一件办”，实施清单共550个事项，其中可在线申办224项，实现政务服务事项全城通办、就近能办、异地可办，加快建设服务型政府。

　　2、加强制定监督管理规范性文件，健全依法行政制度体系

　　街道严格按照上级文件要求，严格执行规范性文件制定程序，严控发文数量、严格制发程序，加强管理行政规范性文件，备案登记管理规范性文件，同时，定时、动态清理行政规范性文件，严格落实行政规范性文件备案审查制度，做到有件必备、有备必审、有错必纠，不断健全街道依法行政制度体系。2021年，我街道未制定行政规范性文件。

　　3、提高决策水平，健全行政决策制度体系

　　（1）全面推行政府法律顾问制度。为充分发挥法律顾问在加快推进法治政府建设中的重要作用，街道与广东广兴律师事务所签订政府法律顾问合作协议，聘请曾荣松律师担任政府法律顾问，在重大决策前注重听取法律顾问的专业法律意见；22个村（社区）实行一村（社区）一法律顾问制度，推动法律服务向基层、向农村延伸，有效提升了依法行政整体水平。2021年度，村（社区）法律顾问共接待群众法律咨询达200次，参与调解达11次，法律援助达5次，协助街道发放宣传资料2000余份，举办小型法律讲座达88场次。

　　（2）严格落实重大行政决策法定程序。街道全面贯彻落实梅州市《规范重大行政决策程序》和兴宁市《重大行政决策程序暂行条例》，凡重大事项按《兴田街道“三重一大”集体决策制度》程序执行，通过集体研究讨论决定，严格落实重大行政决策过程记录和材料归档制度、行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制。

　　4、加强制度落实，依法公正文明执法

　　今年度，我街道10名干部通过综合法律知识网上统一考试，做到持证上岗，切实增强街道执法队伍力量。街道大力开展跨部门联合执法、综合执法，实现违法线索互联、执法标准互通、处理结果互认。同时，加大食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产等关系群众切身利益的重点领域执法力度，多次开展集中专项整治，加强日常监管和执法巡查。在执法过程中，均落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，确保执法工作有据可查，同时，广泛运用劝导示范、警示告诫的行政执法方式，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。

　　5、加强应急能力，依法预防处置重大突发事件

　　街道加强突发事件应急处置法律法规教育培训，增强领导干部应急处置法治意识。在疫情防控工作中，切实增强各村（社区）、各部门防范能力，严格监督药店落实退热类药品实名登记购买制度，并及时上传信息至“省智慧食药监系统”，实施入店佩戴口罩并进行体温测量，超过37.3℃登记上报，并跟踪排查；统计餐饮服务单位、商场超市从业人员疫苗接种情况，督促其做到应接尽接；引导辖区志愿者、社工、社会组织等积极参与到防疫工作中来。

　　6、多措并举，促进社会公平正义

　　（1）积极开展普法教育。以“4•15”全民国家安全教育日、“6.26”国际禁毒日、“12.4”宪法宣传周等法治宣传相关节日为契机，开展主题鲜明、重点突出、针对性强的主题普法宣传活动。全年度，街道充分利用重要时间节点，深入辖区人群密集区开展形式多样的法治宣传活动，宣传活动达50场次，发放宣传资料20000多份。采用悬挂横幅、张贴标语、电子屏幕滚动播放、直播等多种形式加大法治宣传力度，在全街道营造懂法、尊法、守法、用法的浓厚氛围。

　　（2）依法有效化解矛盾纠纷。2021年，街道畅通和规范群众访求表达、利益协调、权益保障等通道渠道，常态化开展社会矛盾纠纷隐患排查治理，共调解纠纷235件，调解成功235件，街道调委会立案卷宗15宗，纠纷主要涉及医疗纠纷、劳务纠纷、土地纠纷，依法有效化解了社会矛盾纠纷。综治部门狠抓社会矛盾纠纷，做细做实防范电信网络诈骗活动和防毒禁毒工作，深入基层大力推广“国家反诈中心”APP的下载工作，严厉打击违法犯罪分子，深入开展社会安全领域攻坚行动，坚决扫除黑恶势力和“保护伞”。

　　（3）强化“中心+网格化+信息化”日常运行管理。综治部门今年重点抓“中心+网格化+信息化”的日常运行管理工作，把日常运行管理工作是否顺畅、高效作为首要任务来抓。街道、村（社区）划分56个网格，97名网格员定期开展巡查，及时处理并上传网格事件，在保持网格活跃度的同时，科学管理辖区事务，解决群众日常问题。

　　7、规范行政执法行为，行政权力规范透明运行

　　（1）加强对行政执法制约和监督。街道将党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、群众监督等各类监督有机贯通，设置群众举报箱，自觉接受上级巡察与审计，做到依规依纪依法严肃问责，保证行政权力规范透明。积极按照上级要求开展案卷评查，对评查发现的问题，及时下达《整改通知书》，并督促整改落实。开展行政执法突出问题专项整治，重点整治执法不公、选择性执法、随意性执法等侵害群众切身利益的问题，进一步规范行政执法行为。

　　（2）加强公开公示，建设阳光政府。街道严格落实网络意识形态责任制，严格信息发布审批程序，指定1名干部专门加强政府网站建设和内容管理、信息发布，不断提高公开效率和信息获取便捷度，全年在网上主动公开政府信息共127条，未收到有政府信息公开申请，未发生因政府信息公开引发的举报、投诉。

　　8、依托技术手段，全面建设数字法治政府

　　街道深入贯彻落实广东省《乡镇街道体制改革完善基层治理体系的意见》，坚持依法行政和执法重心下移，认真做好改革衔接，设置10个行政管理办公室，组建综合行政执法大队，承稳接实下放的行政权力，推进简政放权改革，不断优化政府组织结构。22个村（社区）打造公共法律服务工作站，引进“智慧云”系统，帮助基层群众及时连线律师解答法律问题。全面推广“粤省事”移动政务服务平台，引导居民群众进行城乡居民养老保险年审、缴交城乡居民医保、生育登记等操作。加强政务OA系统建设和管理，收、发文均采用政务OA系统，促进数字法治政府建设。　　

　　（二）推进法治政府建设存在的不足和原因

　　年初以来，我们虽然在推进依法行政、建设法治政府方面采取了多种有效措施，取得了一定成绩，但距离全面推进依法行政、建设法治政府的新形势、新任务、新要求，还存在一些问题和不足：

　　1、部分干部职工运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不够强。许多机关干部，特别是一些老干部，在多年的工作实践中，已经养成固定的工作习惯和工作传统，离不断更新完善法律知识、制度、规范的要求还有一定的差距。

　　2、行政执法行为还不够规范。虽然行政职权下放，但是“重实体、轻程序”的现象时有发生，执法过程中不重视程序的情形一定程度上仍然存在。

　　3、行政执法人员不足。承担行政执法工作受制于委托执法的依据缺失，从事行政执法的人员严重不足，难以适应执法监管的需要。执法证申领人数较多,懂得法律政策,又通晓岗位业务知识的人才缺乏,真正能上场的执法人员屈指可数。

　　4、行政执法监督措施还不够有力。行政审批制度改革后,一些配套的、管用的监管措施还不够完善。

　　以上问题的形成，主要原因在于部分干部思想上不够重视，政治站位不高，自我要求不严，学习自觉性、主动性不够强，法治思维淡化，对行政执法行为的认识不够深刻。  

　　（三）下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2022年，街道将继续以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,紧紧围绕建设法治政府的总目标,着力开展法治工作新局面。

　　1、进一步加强行政执法监督。落实行政执法责任制，积极探索新的行政执法监督办法，重点规范行政处罚、行政检查等执法行为，完善和落实行政执法投诉举报制度，加强对不作为、滥作为的监督。确定重大行政执法决定的标准和范围，严格执行重大执法决定法制审核制度。

　　2、加强行政执法队伍建设。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，不断提升行政执法人员业务素质。建立健全重大行政执法决定法制审核制度,着力解决行政执法中存在的不作为、乱作为等问题，促进严格规范公正文明执法。深化政务公开工作，进一步健全政府信息公开制度，完善政务公开形式，促进权力运行规范有序，充分保障群众的知情权与监督权。

　　五、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　兴田街道党政主要负责人深入贯彻习近平总书记坚持全面依法治国新理念、新思想、新战略和中央依法治市国委会议精神，省委依法治省委会议精神，梅州市委依法治市委员会议精神和兴宁市委依法治市委员会会议精神，深入学习《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，坚决贯彻落实相关职责规定，切实履行法治建设第一责任人职责。

　　（一）抓机制保障，强化组织领导。加强法治建设领导机制，进一步健全依法治街工作责任机制，严格执行重大行政决策法定程序，树立凡重大事项先行咨询法律意见，现民主决策、集体决策、依法决策。

　　（二）抓宣传教育，强化法治氛围。健全党政领导干部学法制度，把习近平依法治国重要思想列入中心组学习，组织机关干部职工开展学法考试，开展各种类型的宣传教育活动，在公园、广场等人员密集场所，以摆放刊版、悬挂横幅、法律咨询、法治文艺汇演等方式开展禁赌、禁毒、扫黄专题教育和创建平安村等活动教育，形成领导干部带头学法、用法，人民群众尊法、守法的良好法治社会氛围。

　　（三）强化制约监督，促进行政权力规范透明。健全权力制约机制，对权力集中的部门和岗位，实行分事行权、分岗设权、分级授权，强化内部流程控制，防止权力滥用；完善内部层级监督和专门监督，坚持用制度管权管事管人，促进行政权力的规范、透明行使；完善权责清单，明确监管事项和责任，强化事后问责；自觉接受人大、政协监督，认真办理人大代表议案和政协委员提案。

　　（四）加强行政执法队伍建设，提高法治能力。继续加强领导干部在《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规方面的学习培训，重点加强对党政领导干部和行政执法工作人员的教育培训，确保每人每年接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训，增强行政执法人员对法律法规的敬畏意识、遵守意识和执行意识，增强其运用法治思维和法治思维解决问题的自觉性和主动性，增强其推进法治政府建设的责任感和使命感，为法治政府建设提供强大的后盾。

　　                                                                                                                                                                                                                                                                                                          中共兴田街道工作委员会 

                                                                                                2021年12月7日