政府工作报告（2025）

　　——2025年4月28日在水口镇第十七届人民代表大会

　　第五次会议上

　　水口镇人民政府镇长 黄勇君

　　各位代表：

　　现在，我代表水口镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　2024年工作回顾

　　2024年，是全面完成“十四五”规划目标任务的决胜之年，水口镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，紧紧按照省委“1310”具体部署和梅州、兴宁的具体要求，将“百千万工程”作为推动发展的总抓手，立足县域副中心、典型镇发展定位，通过全体干部、群众的不懈努力，在“百千万工程”、乡村振兴、民生实事、安全生产等重点工作方面，取得了一系列新的显著成效，为水口镇的长远发展奠定了更为坚实的基础。

　　一、我们抓项目、谋产业，镇域经济“成绩单”更加优异

　　高位谋划项目建设。坚持规划引领与项目驱动“两手抓”，高标准编制《水口镇典型镇（中心镇）建设总体规划》《兴宁市水口镇国土空间总体规划（2021—2035年）》，构建“一带两心五区”镇域空间发展格局，谋划了总投资达12亿元的19个项目。水洋典型村发挥示范带动作用，率先投资150万元完成长1.55公里的“白改黑”示范路建设，形成“规划定方向、项目强支撑、示范促全局”的典型镇村建设格局。

　　精准谋划“打粮食”项目。深入实施招商引资“一把手工程”，引进11个招商项目，计划投资额达18亿元。积极培育“四上”企业，动态建立培育库，强化分企施策，全年新增7家“四上”企业；完善服务企业制度，出台《水口镇领导挂点服务“四上”企业助力“百千万工程”工作方案》，跟踪服务好现有45家“四上”企业，全力暖企纾困、“保规保限”；典型村盐米、河口村拟培育“四上”企业均已达申报条件。

　　纵深推进产业发展。充分发挥“琴怀柚”、新力果场等农业龙头示范和产业村长带动作用，成功举办柚果产业种植推进会，发动引导105户农户在房前屋后种植柚树1145株，扎实推进柚果产业社区建设。通过奖补政策，支持冠诚农业投入1000万元建设4000㎡的柚果初加工厂房，延长产业链，目前已完成厂房主体建设，水洋村集体经济每年可增收15万元。发挥水口农产品加工、展示、交易综合服务中心作用，注册“水舞苏乡”品牌，为全镇3000多亩撂荒耕地提供社会化服务，推动柚果、油茶、丝苗米、工艺、藤艺、高山绿茶等特色产业发展，不断壮大村集体经济。

　　全力保障项目用地。完成汕梅高速改（扩）建项目157亩土地征收。完成松棚铁路物流基地取土场、153座铁塔塔基扫尾工作。积极配合，保障总投资约2.5亿元的G355、G206、S228水口段约80公里国、省道灾毁修复项目工程无障碍施工。

　　二、我们拼指标、强统筹，“百千万工程”“主题曲”更加响亮

　　组织领导保障有力。成立第二批典型镇、村建设指挥部，抽调90多名精干力量组成攻坚克难等专班，强化领导力量，创造性实行“周三典型镇村建设下乡日”制度。对标对表任务清单，责任落实到部门、到人、到属地。镇主要领导亲自带队到惠州永汉、蕉岭新铺、梅县松口等地学习先进经验，将学习成果转化为建设成效。

　　典型打造亮点纷呈。狠抓典型镇、村建设机遇，累计投入约4000万元，全速推进美丽圩镇“七个一”项目建设。投资150多万元完成美丽圩镇入口通道项目建设，完成水口老桥文化桥、公交候车亭及沿线外立面改造；投资约300万元完成绿美生态小公园项目建设，完成水东、居委广场升级改造；盘活利用闲置老卫生院资源，投资约200万完成圩镇客厅、长者饭堂项目建设；投资约390万元完成美丽示范主街项目建设，完成“三线”和150栋赤膊房整治等工程；投资65万元完成农贸市场升级改造；投资50万元完成外立面提升样板项目；投资约700万元完成美丽河道项目建设。持续攻坚，累计投入700多万元建设第一批典型村水洋村，其中发动社会参与260万元；通过“地票制”群众免费让地3590㎡，完成“三江交汇·亲水公园”一期项目建设，水洋昔日“上访村”蝶变为今朝“典型村”，为全市提供经验交流现场。盐米、洋新、河口村扎实推进第二批典型村建设，发动社会力量筹资276万元，建设成效显著。

　　乡村风貌不断提升。大力推进“三大革命”“三清三拆三整治”“六乱”整治，完成“三清三拆三整治”1005处40186㎡，完成“三线”整治127.19公里。强化农房风貌管控，实行带图审批，延续水洋村奖补政策，4个典型村170户群众完成外立面提升。建立健全村级保洁、垃圾转运机制，实现农村生活垃圾100%收集转运处理。打造“美丽庭院”190户，其中8户被评为兴宁市“美丽庭院”示范户。

　　生态环境持续改善。系统推进乡村绿化，累计投入227万元种植各类苗木3.2万棵，打造主题林20多个。压实林长制责任，2024年森林督察违法案件查处整改率达95%，森林火灾受害率低于0.9‰。聚焦生态保护，全年处理各类投诉案件33宗，依法关停各类养殖场8家、生牛屠宰店1家；推进畜禽养殖专项巡察禁养区范围养殖场（户）工作，自查发现问题2宗并全部整改完毕。扎实推进河长制，稳步推进河、湖治理工作。“千吨万人”饮用水水源达标率100%。提升农村生活污水治理水平，24个行政村共59个自然村全面完成新建生活污水处理设施；积极推进圩镇污水处理管网建设。

　　三、我们办实事、增福祉，人民群众获得感更加饱满

　　基础设施日趋完善。开展民生实事大比拼，镇村累计自筹资金1610万元，完成120件民生实事。新增200多个临时停车位，缓解圩镇停车难问题。投入100万元完成松陂河群兴-博溪-布头段清淤疏浚工程。筹资100多万元完成博溪桥重建工程。筹资约100万元推进长约3公里的宋声Y428线单改双项目。投资1800多万元稳步推进“堤路结合”项目建设，预计今年下半年可通行。投入110万元完成G355穿圩段沥青路面铺设。投资130多万元完成S228线与南京路连接线建设，稳步推进G355圩镇段扩线工程，进一步完善圩镇路网。河口村投资340万元完成3.5公里村道“单改双”工程，建成1.5公里“白改黑”示范路段。洋新村投资30万元完成400米“白改黑”示范路段建设。

　　社会保障暖心惠民。强化就业帮扶、产业带动和政策兜底保障，有效巩固脱贫成果，守牢规模性返贫风险底线。关爱特殊人群，为低保、特困等重点人群发放生活救助金及补贴1559.8万元；发放特殊困难群体一次性生活补贴约160万元。投入9.1万元完成30户适老化改造。完成27名残疾人家庭无障碍改造。投入8万元完成10户重点关注危旧房改造。

　　公共服务贴心便民。完成社区、教美、水东村党群服务中心搬迁，稳步推进小丰村党群服务中心项目建设。弘扬尊师重教传统美德，发放奖教奖学金48.09万元；投入40万元支持水口中学、宋声学校和广梅园学校，完善教学设施，提升教学水平。筹资160万元推进群兴、先锋、前锋村自来水建设工程，解决群众饮水难问题。高效开展卫健工作，完成“两癌”筛查400人次，累计发动286名干部群众参与献血，连续3年超额完成上级下达任务。

　　社会事业百花齐发。常态化抓好武装工作，完成征兵26人，其中大学毕业生16人，2025年春季征兵大学毕业生完成率达180%。关心关注退役军人，为16名困难退役军人申请临时救助金。举办“贺岁杯”篮球赛、“五四”青年节羽毛球赛、乒乓球赛、新春文艺汇演等文明实践活动30场次，组织志愿服务活动110多场次，丰富群众精神文明生活。水口镇社工站被兴宁市民政局评为兴宁市优秀社工站。璜江村被评为“广东省健康促进单位”。工会、共青团、妇联、残联等事业稳步发展，侨务、统战、宗教、电信、统计、档案、保密等工作均取得新成绩。

　　四、我们防风险、守底线，基层治理“硬实力”更加坚实

　　筑牢安全生产保障体系。全面落实安全生产和消防安全责任制，常态化开展“安全生产周”，深入推进重点行业领域排查整治，全年开展安全生产大检查25次，发现隐患154处，整改率100%；查获、销毁违规售卖烟花爆竹产品12件。全面压实森林防火责任，强化督查执罚，全年处罚野外违规用火15宗、罚款8300元；完善应急响应、联防联控机制，提高应急处置能力。开展食品安全检查31次，涉及各类经营主体229家（次），发现隐患3处并整改完毕；对210家包保主体进行全覆盖包保，发现问题18个，整改率100%；100%完成120家食品经营者评级。

　　巩固平安法治建设基础。积极推进“1+6+N”基层社会治理体系建设，落实“周四下访日”和“六级联调”机制，全年处理信访案件475宗，同比下降16%。积极创建“无信访村（社区）”，水东、英勤等26个村获评梅州市2024年“无信访村（社区）”，至目前全镇共32个村（社区）被评为“无信访村（社区）”，创建达标率达82%。全面推进预防和治理未成年人违法犯罪工作，排查八类重点未成年人共1825人，完成429名困境未成年人信息采集，开展法治讲座10场次。

　　全域推进土地综合整治。以“长牙齿”的铁腕手段保护耕地。严厉打击违法建设等行为，发放停工通知书38份，开展拆违行动11次，拆除违法建筑（构建物）11座。守牢粮食安全底线，完成48363亩粮食种植和2003亩油料作物种植任务；投入50多万元巩固复耕复种成果。严格执行宅基地审批流程，完成申请核查148户，完成审批16户，退回85户。持续推进农村“房地一体”，发放“房地一体”证书50份。积极推进农村防灾减灾宅基地有偿退出机制。

　　五、我们转作风、提能力，政府效能“满意度”更加持续

　　坚持党建引领。严格落实“第一议题”制度，党委理论学习中心组集中学习15次。强化意识形态阵地管理，排查宣传栏190处，更换36处。加强镇委党校建设，举办“党课大讲堂”7场，开展培训11期5755多人次；党员志愿者送学上门89次，结对帮学110多名党员，确保党员教育培训全覆盖。严把党员入口关，培养积极分子39名，发展党员26名。加强“头雁”队伍和“两委”班子建设，调整“两委”干部16名。大力实施村“两委”干部学历提升工程，大专及以上学历达53.5%。认真谋划村级组织换届选举工作，储备74名村党组织书记人选。深入实施党建赋能“书记领航项目”，全镇119个“书记领航项目”稳步推进。

　　坚决依法行政。严格落实“谁执法、谁普查”普法责任，坚持学法、用法、执法同步推进。开展行政执法办案56宗，其中行政检查53宗，行政处罚3宗，达到刑事标准移送公安机关1宗，罚没金额44834元，营造严肃、严格、严厉执法氛围。落实信息公开“三审三校”制度，在政府网站平台发布各类信息105条，政务信息更加公开、透明。

　　优化营商环境。扎实推进“两个100%”，初步实现市场主体行政审批事项“一网通办”、全程网办，全年受理办结各类商事登记223笔、许可80笔，新增市场主体82户，完成“个升企”1家。检查农贸市场、商超、餐饮等单位171家，发现风险隐患3处，整改率100%。高质量完成第五次全国经济普查登记工作。

　　全面从严治党。常态化开展党纪学习教育，严格落实中央八项规定，持续净化政治生态。认真履行全面从严治党主体责任，落实“三重一大”事项决策制度。强化项目实施过程监督，清查“三资”管理等重点领域合同135份，其中需整改67份，已整改56份；34个小型工程项目在惠民信息平台公开公示。强化监督执纪，运用监督执纪“四种形态”处理16人次，其中：咬耳扯袖6人，红脸出汗3人，通报10人；处置问题线索5件，初步核实5件，已立案5件6人。

　　各位代表！过去一年，我们始终坚定发展信心，全力以赴抓经济、促发展，推动经济向上向好、民生不断改善、社会和谐稳定，成绩来之不易，这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是全镇上下凝心聚力、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表镇政府，向各位代表、党员、干部、广大企业家，以及关心支持水口发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

　　过去一年，我们虽然取得了一定成绩，但同时也还面临一些问题和短板：一是特色产业不够强，与村集体经济发展链接不紧密，联农带农富农效益不突出。二是公共基础设施有待进一步完善，典型镇、村建设离目标任务差距仍较大，招商引资吸引力不强。三是“四上”企业发展不均衡，“保规、保限”压力大，接受广梅园辐射带动作用不明显，与广梅园深度融合发展不够。四是党建引领有待加强，高质量党建促高质量发展作用不够突出，社会参与“百千万工程”积极性、主动性不够。新的一年，我们将正视不足、直面困难，想方设法一一解决。

　　2025年工作计划

　　2025年，水口镇将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻省委“1310”具体部署和省、梅州、兴宁高质量发展大会精神，认真贯彻落实市十六届人大六次会议精神，聚焦“奋力再造一个新兴宁”奋斗目标，以“百千万工程”为总抓手，立足典型镇、广梅园后花园（主阵地）、兴宁县域副中心发展定位，全力推进各项工作再谱新篇。

　　一、“谋”字为先，坚定不移抓党建

　　一是聚焦政治忠诚，在思想洗礼中补钙壮骨。抓实政治建设首要任务，强化理论专题培训，以理论学习增强斗争本领、激励担当作为，进一步提振干部创新实干奋进精气神，把旗帜鲜明讲政治贯穿于主责主业，推动各项工作进步进位、提质增效。二是聚焦强基固本，加强农村基层党组织建设。抓实“头雁”工程，严格落实选人用人规定，持续做好后备干部储备工作，提前谋划村（社区）换届选举，选优配强村“两委”班子。三是聚焦“党建+”，推动党建与业务工作互融互促。坚持党建引领，将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实，动员基层党组织和广大党员在深入实施“百千万工程”、乡村绿化、农村土地综合改革等破难攻坚任务中勇挑重担，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

　　二、“干”字开路，凝心聚力促发展

　　一是做实企业引育服务。着力拓存创增，支持现有重点企业扩产增能、重点项目落地增效；扎实做好“四上”企业培育工作，继续落实领导班子成员挂点联系服务企业制度，优化营商环境，完善要素保障，进一步“保规”“育规”。二是厚植招商引资沃土。持续抓好以商招商、全产业链招商，加强与广梅园区企业间的“产业链接”，围绕镇域产业链上下游统筹布局，坚持以先进制造业为主攻方向，利用“兴商回归”等平台，引进绿色低碳、投资强度高、土地利用率高、产业带动能力强的“打粮食”项目落地投产。三是加快现代农业发展。守牢粮食安全底线，持续做好“土特产”文章，探索村集体经济增收新路径，强化村集体联动，探索建立强村富民公司运转机制；立足品牌赋能，在产品优势基础上拓展平台优势，高标准推进柚果产业社区建设，完善水口农产品加工、展示、交易综合服务中心配套设施，提高水口镇农产品产业品牌化、规模化、集约化、标准化水平。

　　三、“创”字提质，聚势赋能强镇村

　　一是加力提速“百千万工程”。紧扣“百千万工程”实现“三年初见成效”目标，对标对表典型镇村、非典型村（社区）评价指标和梅州市十项任务清单，积极推进基础设施项目建设、人居环境品质提升，持续推进“三清三拆三整治”，带动和美乡村提档升级。二是增强镇域综合承载力。立足广梅园后花园（主阵地）发展定位，加强镇园联动，筹资谋划总投资约58.48亿元的交通基础设施项目，推进兴宁、水口与广梅园区交通外联内畅。聚力攻坚“一堤一路一桥一社区”圩镇提质扩容“四个一”项目建设，优化区域交通体系。三是纵深推进全域土地整治。加快镇级国土空间总体规划编制进程，深挖全域土地综合整治潜力。最大限度盘活低效闲置用地，加快腾挪建设用地；千方百计抓好耕地连片集中整治，加快整理农业用地；深化“三块地”改革，扎实推进第二轮土地承包到期后再延长30年工作，推进宅基地使用权资源依法流转、自愿有偿退出、自然灾害危险区域建房户避险搬迁工作。

　　四、“民”字为本，持之以恒惠民生

　　一是加快教育医疗事业发展。深入践行教育优先发展理念，改善镇域中小学办学条件，推动教育扩优提质，打造和谐平安校园；进一步提升基层办医条件和公共卫生服务体系，强化村医管理，全方位、全周期维护群众健康。二是织密社会兜底保障网。完善社会救助体系，做好城乡低保和特困供养对象动态管理工作，优化分类帮扶服务，实施精准救助、及时救助。三是深入实施绿美水口生态建设。完善生态文明制度建设，全面落实林长制，深入开展“我为水口种棵树”活动，狠抓“四旁”“五边”绿化，推进“美丽庭院”建设。常态化开展圩镇范围和国、省道沿线“六乱”整治行动，持续推进农村生活污水治理和农村公厕管护，实施完善污水管网统一纳入圩镇污水处理厂处理工程，全面提升镇域卫生环境和水平。四是全力提升道路安全水平。扎实推进S228线小丰－彭洞段等灾毁修复项目建设，加快宋声片Y426-432、X005线水毁道路整治修复项目谋划、资金申报，守护群众出行安全。五是保障群众用水需求。着力推动解决群兴、先锋、前锋等村群众在农村饮水安全持续保障方面的急难愁盼问题，建好、用好、管好饮用水自来水建设工程。

　　五、“安”字托底，毫不松懈保稳定

　　一是夯实安全防线。树立“人民至上、生命至上”理念，常态化开展“安全生产周”行动，完善森林防火、道路交通、消防、燃气、食品安全、校园安全等重点领域专项整治和责任倒查机制。加快谋划松陂河、宋声河、宁江河（水口段）护坡、清淤等治理项目，实施除险加固工程，确保汛期安全。不断加强应急突击队伍建设，提高防灾减灾和应急救援能力。二是加强社会治理。深入推进“1+6+N”基层社会治理体系建设，严格落实“周二上门去”责任，深化完善我镇“周四下访日”和“六级联调”机制，扎实开展信访矛盾纠纷调解、无信访村（社区）建设、未成年人保护、重点人群管控、扫黑除恶、防邪反邪、普法宣传、禁毒反诈等工作。三是守牢网络安全。全面落实意识形态工作责任制，密切关注网络领域意识形态工作风险点，健全网络治理体系，完善舆情引导，紧紧围绕水口镇重点工作、中心工作，持续讲好水口故事，大力弘扬时代新风，营造良好风尚。

　　六、“严”字当头，常抓不懈优作风

　　一是扎实开展学习教育。持续加强对全镇党员干部纪律作风教育，组织开展好深入贯彻中央八项规定精神学习教育，引导党员干部把铁规矩、硬杠杠转化为行动自觉，筑牢拒腐防变的思想堤坝。二是强化监督执纪问责。坚持将纪律和规矩挺在前面，持续不断抓“关键少数”、抓源头治理、抓责任落实，健全镇级督查机制，围绕森林防火、道路交通、“百千万工程”等重点工作开展跟踪督办，紧盯“三资”管理，完善村级财务管理机制；聚焦小型项目建设工程，落实惠民信息平台公示。三是全力配合巡察工作。严格落实巡察组的各项工作部署与要求，坚决遵守巡察工作纪律，强化整改落实和成果运用，做好巡察“后半篇文章”，将巡察成效转化为推动基层党建、全面从严治党和经济社会发展的实际成果。

　　各位代表、同志们！大道至简，实干为要！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心、踔厉奋发，砥砺作风、笃定前行，奋力开启水口经济社会高质量发展的新征程，为“奋力再造一个新兴宁”作出水口贡献！