2025年政府工作报告

       政府工作报告

　　——2025年5月9日在新圩镇十三届人大五次会议上

　　新圩镇党委副书记、镇长 罗文峰

　　各位代表：

　　现在，我代表新圩镇人民政府，向大会作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年是全面贯彻党的二十大精神的关键之年，也是实施“十四五”规划的攻坚之年。过去一年，我镇在兴宁市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和梅州、兴宁市工作安排，锚定高质量发展首要任务，以“百千万工程”为总抓手，统筹经济社会发展和民生改善，较好完成了年度目标任务，为新圩高质量发展奠定了坚实基础。

　　（一）过去一年，我们聚焦典型村建设，蓝布村示范效应初步显现

　　2024年，我们举全镇之力开展典型村建设。至年底，蓝布村村集体总收入89.17万元，其中经营性收入27.7万元，并培育翠园食府成功上限。全面开展“三清三拆三整治”。实行领导包户责任制，坚持“一户一策，分类施策”，完成主干道沿线30户的拆除修缮，面积达3680平方米。有序做好农房风貌提升。结合村民意愿，创新推出“外立面提升+光伏赋能”项目建设、委托施工、自行施工3个方案，完成第一期主干道可视范围内农房风貌提升工作，发放奖补资金63万多元。着力开展节点提升。成功打造全长3公里的党建主题公园，公园目前在线上平台播放量已突破2000多万，并上榜抖音梅州市景点人气榜；完成14户美丽庭院示范户打造；完成10处、14.8公里的“三线”整治。积极引入央企助力。与中铁广投集团和梅州城规院开展实地调研，重新进行乡村布局规划设计，完成1.6公里“白改黑”示范道路建设和节点打造。

　　（二）过去一年，我们大抓经济建设，镇域经济发展态势持续向好

　　精准招商引项目，强化全周期服务保障。党政主要领导带队外出招商考察，镇级招商办为企业提供全周期“母亲式”服务，确保企业“引得进、留得住、做得强”。2024年，成功保障广东佳宏农牧公司年出栏20万头生猪育肥项目动工建设；引进瓦特新能源有限公司投资约9000万元发展屋顶光伏项目；促成乡贤企业广东酷客户外用品有限公司在广梅园区投资1亿元兴办厂房。

　　凝聚乡贤力量，激发社会资本参与活力。充分发挥群众主体作用，动员乡贤企业家和工商资本参与“百千万工程”、绿美生态建设，近年来共接收捐款、捐物合计总价值2500多万元。支持怀恩慈善会开展一对一扶贫救济、扶孤助学等活动，累计帮扶资金达130多万元；寨塘村乡贤陈仕平捐赠价值11万元大疆二代无人机场一部；双头村乡贤李荣捐赠价值5万元奔图打印机一批；官峰村乡贤陈志文捐赠价值5万元油米物资，全镇形成“百千万群众”参与“百千万工程”的良好氛围。

　　（三）过去一年，我们坚持深化改革，发展动能后劲十足

　　攻坚全域土整，激活乡村发展动能。我们牢牢把握全域土地综合整治的重大机遇，编制完成《新圩镇全域土地综合整治方案》。2024年，我们代表兴宁市参加梅州市深入推进全域土地综合整治“比学打擂”活动荣获镇（街）梯队第一名。聚焦“农用地整理”。创新村集体预留转土地模式，全镇集中盘活流转土地7000多亩，打造30多个百亩以上集中连片种植农业基地和两条特色农业产业示范带，提供近千个就业岗位，完成官峰等11村新增耕地面积共200.4亩，垦造水田面积386.37亩。聚焦“建设用地整理”。近年来共完成19个村拆旧复垦验收面积249.9亩，已交易148.4亩，收益5749.1万元；同时，积极推动22亩集体经营性建设用地入市。聚焦“生态修复”。引进莲亿公司实施湘莲种植项目，清表耕种2000多亩，得到群众点赞和各级自然资源部门肯定，并在省国土空间生态修复协会公众号刊登。严守耕地红线。落实耕地保护和粮食安全责任制，规范宅基地管理，2024年批复村民建设住宅用地15户，完成梅州市常态化监测疑似耕地流出图斑125个和年度变更调查图斑23个的核实举证，拆除违法建筑14处约2700平方米，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。

　　优化营商环境，激发市场主体活力。加强政务服务主阵地建设，推动新圩镇党群服务中心标准化、规范化建设，完善服务功能，提升办事效率，推进“一网通办”，深化“一件事一次办”改革。2024年，全镇新设立企业28户、农民专业合作社2户、个体工商户77户；办理食品经营许可证30户；企业年度报告应报163户，实报158户，年报率96.93%。

　　健全监督考核机制，提振机关作风效能。健全完善“三重一大”议事规则、值班值守、绩效考核办法等制度，强化对镇村干部的约束；开通作风问题投诉受理渠道，公开投诉受理电话、传真和电子邮箱，接收群众监督意见和反馈。镇主要领导常态化监督检查便民服务窗口工作，立行立改，打造为人民群众办事服务的“直通车”。

　　（四）过去一年，我们加大力度改善民生福祉，社会事业取得新进步

　　扩面提标强保障，筑牢民生兜底防线。提高居民基本医疗保险、养老保险政策落实力度，扩大基本医疗覆盖范围。完成2025年城乡居民医疗保险缴费26292人，金额1051.68万元；医保报销单据277份，报销金约500万元；完成医疗救助初审2人，救助金额18705.99元；城乡居民养老保险已缴费2780人，新增325位满60周岁老人领取养老金，参保人数共13541人，每人每月可领取养老金220元以上；为504户低保户、154户五保户发放低保救助资金661.1万元；为1079位80周岁以上老人发放高龄津贴11.6万元，为264人困难对象发放临时救助金额7.4万元。

　　巩固脱贫攻坚成果，织密防返贫监测网络。全面启动防返贫动态监测机制，聚焦“两不愁三保障”，落实“四个不摘”要求。2024年，全镇共纳入监测对象1户，通过针对性就业帮扶措施，该户已稳定消除风险。

　　优化教育资源配置，巩固控辍保学成效。“控辍保学”机制更加完善，九年义务教育巩固率为100%，成功召开2024年新圩奖教奖学助学颁奖大会暨捐赠仪式，基金会累计表彰优秀师生、教育工作者及助学273人次，发放奖教奖学助学金额14.5万元。

　　提升基层卫健服务，深化民生实事落地。完善基层医疗机构标准化建设，开展“我为群众办实事”义诊活动12次，完成65岁以上老年人免费体检1973人次，妇女免费“两癌”筛查230人次，无偿义务献血39200毫升，开展病毒性肝炎免费筛查838人次。

　　完善基础设施，绘就乡村和美画卷。积极推进基础设施提档升级，各村（社区）广泛发动社会力量筹集资金890多万元用于改善镇村面貌，着力推进“三线”整治、“三清三拆三整治”、农房风貌提升、河道清淤、道路硬底化、路灯安装、老屋修缮、池塘维修等基础设施建设。如蓝布村筹集资金192万多元用于村内老屋翻新、池塘维修、道路建设、基础设施、绿美建设等；新丰村筹集资金11万元用于上排至下排道路扩宽；步东村筹集50万元用于道路硬底化及道路扩宽，寨塘村筹集资金20多万元对官寨路进行硬底化；虎洞村筹集资金55万元用于建设虎丰村道、筹集资金14万元用于建设“天下虎”路；崇上村湾仔湖村民自发计划筹集资金120多万元用于“三清三拆三整治”祖屋修缮和休闲广场建设；新里村筹集资金60多万元开展“三清三拆三整治”和村党群服务中心重建等。这些工程不仅让村庄面貌提“颜”增“质”，也大大提升了群众的生活质量。

　　深化双拥共建，强化退役军人服务。对辖区内641名退役军人完善建档立卡，帮扶援助困难对象63人，共80066元，其中临时救助51人、36700元，医疗、大病救助12人、43366元。推进“大走访”常态化联系退役军人728人次。完成316名年满18周岁适龄男青年兵役登记，完成率100%。2024年为部队输送10名优质兵员，其中大学毕业生6人，完成应急排30人的基干民兵整组任务。

　　挖掘农文旅融合潜力，激发乡村文化活力。优化乡村文化空间设施，更新各村（社区）新时代文明实践站相关制度并上墙，纳入兴宁市学雷锋志愿服务站等阵地，开展义务讲解等服务项目。

　　厚植生态底色，筑牢绿美新圩根基。2024年，我们广泛发动各方力量参与“绿美建设”，筹集资金106万元，种植金丝楠木、黄花风铃木、紫花风铃木等8100多株。同时，我们坚持“三分种，七分管”，认真做好对树木的管护工作。

　　（五）过去一年，我们精准高效开展社会治理，平安建设开创新局面

　　压实安全责任，筑牢安全生产防线。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，成立以镇党委书记、镇长为双组长的领导小组，将安全生产工作列入党政主要议事日程并召开专题会议18次；建立健全安全生产风险责任清单和任务清单，组织相关站所、村、企业负责人签订《安全生产责任书》，确保目标明确、责任到人；完善应急预案、物资储备及装备配置，落实24小时应急值班和领导带班制度；紧盯重大节假日开展安全生产大检查30余次，常态化开展道路交通安全整治和校园及周边环境整治，定期开展食品药品安全大检查。

　　践行“枫桥经验”，提升基层治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，结合“无信访村（社区）”创建，推进“1+6+N”基层社会治理体系构建，发挥各方力量化解矛盾纠纷。2024年，成功创建无信访村（社区）13个，化解矛盾纠纷267起，解决历史遗留问题18个，连续4年荣获兴宁市平安建设工作“优秀单位”。

　　创新“人防+机防”模式，提升森林防灭火能力。全年保持森林防灭火高压态势，创新“人防+机防”巡查指挥协同模式，镇级配备无人机和大疆二代机场，有林村实现无人机全覆盖，培训30多名飞手组建应急分队，建立“空中巡查+地面处置”协同机制，火情发现时间缩短15分钟，巡护效率提高60%，得到市政府主要领导肯定并在全市推广。

　　各位代表、同志们，过去一年取得的成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们营造了谋发展、讲团结、干事业的良好氛围，锻炼了想干事、能干事、干成事的干部队伍，我们共同生活的地方发生了深刻变化，新圩镇焕发出了新的生机与活力。这一年的拼搏难以忘怀、变化有目共睹、实绩来之不易、成就令人鼓舞。这些成绩既是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，也是全镇广大人民群众奋勇拼搏、砥砺奋进的结果。借此机会，我谨代表新圩镇人民政府，向始终理解、信任、支持政府工作的人大代表以及长期以来关心支持新圩建设与发展的各界朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　但我们更应清醒地认识到，在改革发展中我们还面临不少困难和问题，突出表现在：一是品牌打造不够有力。缺乏叫得响、影响力大的品牌，还未形成品牌效应，限制了产业的进一步发展和经济效益的提升。二是三产融合发展不够。农产品加工、销售环节与农业生产环节衔接不紧密，制约了产业附加值的提升和镇域经济的多元化发展。三是公共服务、社会民生的短板还需加快补齐，一些群众急难愁盼的民生实事还没有圆满完成。

　　二、2025年工作安排

　　2025年是“十四五”规划收官之年、“十五五”谋篇蓄势之年，也是进一步全面深化改革、推进中国式现代化兴宁实践的关键一年。新的一年，我们将坚持以“百千万工程”为统领，严格按照市委达祥书记来新圩调研指示精神，勇于开拓创新，加快补齐短板弱项，推动新圩发展再上新台阶。

　　（一）聚焦“百千万工程”，构建高质量发展新格局

　　1.谋划典型镇村建设，树立乡村振兴标杆。一是积极谋划第三批典型镇建设，立足实际挖掘优势资源，借助国企央企、以工代赈、社会资本等力量，补足美丽圩镇“七个一”建设短板，持续抓好人居环境整治，提高群众幸福指数。二是全力打造第二批典型村，围绕任务清单和梅州市领导“排位前移、力争优秀”要求，打造蓝布村典型村，谋划第三批典型村，争取上级资金支持，拟培育石崖、鲤湖两个典型村。

　　2.深化全域土整，强化产业要素保障。持续推进“全域土整+产业导入”发展模式，围绕《新圩镇全域土地综合整治工作方案》积极谋划特色工程。一是全力打造“米袋子”。利用2926亩耕地开展“千亩方”耕地集中连片整治区打造，项目完成后将新增耕地558亩，实现耕地流转2648亩，促进规模化种植和规模化经营。二是加快建成“菜篮子”。利用拆旧复垦项目，在圩镇周边增减挂钩100亩土地建新区，为延伸屠宰、冷链、肉类加工和预制菜产业园提供要素保障。三是深化古民居活化利用。在石崖村廖浩民列士故居谋划打造集红色文化、旅游观光、餐饮民宿为一体的乡村旅游目的地。

　　3.推动产业集聚发展，深入打造特色产业。根据《梅州市2024—2030年分布式光伏开发建设实施方案》梅市府办函〔2024〕78号要求，发挥梅州供电局挂钩帮扶新圩优势，全力打造光伏小镇，该项目得到梅州和兴宁市委、市政府，梅州供电局的支持。积极探索强镇兴村富农合作机制，谋划成立强镇富村公司，紧紧围绕“做优产品、做大规模、做响品牌、做活产业”等方向，继续发展壮大特色农业产业示范带，延长产业链。积极扩大合百草南药种植基地建设，拟打造一个含南药组培、大棚育苗、南药初加工及霍香精油提炼等的省级南药工程中心。继续推进梅州市安格斯农业公司投资1亿元年出栏2000头肉牛生态养殖场新建项目建设;尽快促成宏泰矿业再投资5000万元，年产100万吨的陶瓷土开采增资扩产项目落地；积极引进广东佳宏公路工程有限公司等企业在我镇落户并发展总部经济；积极对接金绿现代农业发展有限公司（陈小鸽）在步东村建设肉鸽养殖基地。同时依托全镇范围内的养殖企业，谋划发展上下游产业。

　　（二）推进城乡融合，打造宜居宜业和美乡村

　　1.深化人居环境整治，提升乡村颜值品质。深入实施农村人居环境整治，抓好“三清三拆三整治”、农房风貌提升、“三线”整治、生活污水治理、黑臭水体整治、农村垃圾分类处理等工作。

　　2.厚植绿美生态底色，开展“廿林添绿”大行动。全力做好2025年绿美生态工作，积极发动党员群众及辖区内企业参与到绿美建设，借力打造“党员先锋林”、“政企共建林”等主题林。目前已收到梅州市委办、梅州市供电局、梅州市农林科学院、梅州市职业技术学院、佳宏农牧、鑫峰石场、瓦特（梅州）新能源等单位捐赠树苗2700多株，种植细叶榕、紫花风铃、铁冬青等各类树苗11640株。

　　（三）增进民生福祉，共享发展成果

　　1.强化防返贫动态监测，筑牢民生保障底线。开展防返贫动态监测排查，落实帮扶工作，消除“零就业”家庭，落实社会保障政策和困难人群兜底保障措施，守牢民生保障底线，做好双拥优抚、退役军人服务保障、妇女儿童青少年关爱服务、社会福利等工作。

　　2.推进民生工程建设，补齐基础设施短板。秉持“民生为本、发展为民”理念，确保民生工程落地见效，解决群众急难愁盼问题，构建共建共治共享社会治理格局，稳步推进污水治理、水沟清运、乡道路面扩宽等民生工程，改善农村生产生活条件。

　　3.优化公共服务供给，推动农文旅融合发展。提升教育教学环境和基层卫生健康服务能力，活化利用古民居等红色革命资源，开展红色文化教育活动，促进红色旅游与乡村旅游、生态旅游等业态融合发展。今年3月22-23日，我们依托黄花风铃木盛开的有利条件，成功举办“黄花风铃绽新圩，农文旅融合促振兴”系列活动，大大激发了乡村振兴活力，活动期间共吸引到场观光7万多人，农特产品销售额约33万元，带动本镇及邻近乡镇餐饮消费120多万元，有效将“客流量”转化为“消费力”。6-8月，我们将总结前期举办活动的成功经验，借助千亩荷花盛开美景，举办“莲动新圩 荷你同行”农文旅系列活动。

　　（四）创新社会治理，营造平安稳定环境

　　1.坚守安全生产底线，强化重点领域隐患治理。贯彻总体国家安全观，压紧压实镇村片三级网格管理责任，统筹抓好道路交通、燃气、企业生产等重点领域隐患排查治理，加强应急体系建设，强化食品药品、产品质量安全监管。

　　2.深化平安新圩建设，提升基层治理效能。全面深化“平安新圩”建设，深入开展“零投诉”机关、“无信访”单位、“无信访村（社区）”创建活动，本年度力争创建80%以上无信访村（社区）。稳妥化解信访积案，强化矛盾纠纷排查，纵深推进扫黑除恶斗争，常态化开展禁毒反诈宣传活动，全力维护社会和谐稳定、人民安居乐业。

　　（五）加强政府自身建设，提高服务效能

　　坚持依法行政，树立清正廉洁政府形象。提升政府决策法治化水平接受人大监督和社会监督，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平，加强法治政府建设，规范公正文明执法，提高依法行政能力。持续开展作风建设，克服形式主义、官僚主义，树立清正廉洁形象，加强干部队伍建设，提高干部素质和能力。强化干部队伍建设，加强党风廉政建设，落实中央八项规定及其实施细则精神，反对“四风”，保持惩治腐败高压态势。

　　各位代表，新圩镇人民有踏实肯干的淳朴民风，有加快发展的强烈意愿，有百折不挠的强大韧劲，更有创造美好未来的共同向往。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心、埋头苦干，踔厉奋发、勇毅前行，为奋力再造一个新兴宁贡献新圩力量！