关于《兴宁市2026—2027年度烟花爆竹零售店（点）总体控制数量及布点规划方案》和《兴宁市烟花爆竹零售经营权指标竞价工作方案》解读

　　原文链接：兴宁市人民政府关于印发《兴宁市2026—2027年度烟花爆竹零售店（点）总体控制数量及布点规划方案》和《兴宁市烟花爆竹零售经营权指标竞价工作方案》的通知

　　《兴宁市人民政府关于印发<兴宁市2026—2027年度烟花爆竹零售店（点）总体控制数量及布点规划方案>和<兴宁市烟花爆竹零售经营权指标竞价工作方案>的通知》（以下简称《方案》）由市应急管理局牵头起草编制。为方便社会公众理解，更好地执行落实，现作如下解读：

　　一、背景依据

　　出台《方案》旨在贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，通过“科学规划+公平竞价”新机制，强化安全监管、优化市场环境、实现精细管理。依据《安全生产法》《烟花爆竹安全管理条例》《烟花爆竹经营许可实施办法》《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》（AQ4128—2019）及《兴宁市公共资源有偿使用管理办法（试行）》等法律法规制定。  

　　二、目标任务

　　实施烟花爆竹零售店（点）总量控制、布点规划和零售经营权公开竞价，目的是建立公平、公正、公开的市场环境，实现资源优化配置，提升管理效能，促进我市烟花爆竹零售市场健康、有序、安全发展。

　　《方案》在起草过程中，分别征求了各镇（街道）和市公安局、市司法局、市财政局、市发展改革局、市交通运输局、市市场监管局、市消防救援大队等相关单位及部分市场主体（各镇街经营户代表）的意见，均无意见或达成一致意见。

　　三、主要内容

　　（一）办事指南

　　1.准备：提前获取《烟花爆竹经营（零售）单位安全生产主要负责人培训合格证》。

　　2.竞价：关注市应急管理局官网公告，缴纳保证金（一年期5万元/点、三个月期3万元/点）后参与线上公开竞价。

　　3.缴款选址：竞价成功后5个工作日内一次性缴清成交价款，并自行在竞得区域内确定符合AQ4128全部安全要求的经营场所。

　　4.核发许可：经市应急管理局现场核查通过后，核发《烟花爆竹经营（零售）许可证》。

　　（二）涉及范围

　　本市行政区域内所有申请从事2026-2027年度烟花爆竹零售的经营者。

　　（三）关键词诠释

　　 总量控制：零售点数量上限为296家。

　　 公开竞价：通过线上渠道价高者得，一年期证保留底价2.8万元/年/点，三个月期证1.8万元/年/点。

　    　退出机制：违规吊销许可证将导致经营权终止且竞价款不予退还；因国家政策调整可退款。

　　（四）注意事项

　　安全合格证是前提；竞价成功不代表一定能开业，最终取决于选址是否通过安全核查；需备足资金；经营权严禁出租、出借、转让。

　　四、利企惠民措施

　　通过公开竞价营造公平竞争环境，取代可能存在的“人情审批”；通过明确规划与规则，使经营者能清晰预判、理性投资；最终通过严格管理，保障公共安全，消除群众身边隐患。

　　五、新旧政策差异

　　本文件属新出台政策，是管理制度的重要创新。核心差异在于建立了“规划定总量、市场配资源”的新模式，从以往行政管理主导转向“安全规划+市场配置+强化监管”的综合性治理，更具系统性、透明性和规范性。